【2011年终特刊--家具采购这一年】

编者按：2011年对政采家具市场而言是非同寻常的一年。回望过去，视线悄然停留在几个节点：各地出台办公家具配备标准；教育类家具采购呈“井喷”之势；家具采购引入第三方监理……迈向新年的脚步已抬起，暮然回首，这365天中出现的众多事件都将把家具采购引入一个新的时代,本报特以关键词的形式进行盘点，以飨读者。

家具采购迈入新时代

关键词1：购置标准

各地出台配置标准加强办公家具购置管理

为加强中央行政单位通用办公设备家具购置管理，2011年4月财政部出台了关于印发《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）》的通知（以下简称《通知》），其中明确指出，该标准是中央预算标准体系的重要组成部分，是部门编制预算和财政部门审核预算的相关依据。

根据《通知》，关于办公家具的标准具体包括实物量标准、价格上限标准以及使用年限标准3部分。其中实物量标准实行双向控制，一是按工作人员级别和内设机构数设置标准，部级以上领导，按需要配备，其他工作人员按照司级和处级以下两个级别进行划分。二是按单位编制内实有人数设置标准。

财政部的标准出台后不久，江苏、浙江、福建等地也相继出台或更新调整了家具配置标准。

点评：政府采购标准化建设乃大势所趋，如何做好家具采购及预算标准的设置、做好政府采购及资产管理工作的衔接已成为政府采购标准化建设的重要课题。目前，财政部及江苏、福建、浙江等10多个地区都已先后出台过办公设备及家具的配备标准。此类标准的出台不仅有利于各级部门规范自身的资产管理，而且也为供应商提供了一个具体的参考价格，这对办公家具的政府采购有着方向性的指导意义。同时，这些标准也为家具产品批量采购的实现做了铺垫。

关键词2：环保清单

环保清单入围家具企业数量创新高

2011年7月，财政部和环保部正式公布了环境标志产品政府采购清单（第八期）（以下简称“环保清单”）。与第七期相比，此次清单中的家具企业队伍大幅扩容。

对比历年的环保清单，从2006第一期环保清单开始，4年多来入围环保清单家具企业的规模起伏较大。第一期环保清单入围家具企业只有5家，随后开始逐期递增，第二期增至24家，第三期增至68家，第四期达92家，第五期再增5家达97家。但到了第六期，入围企业的数量却开始下降，共有82家家具生产企业入围当期环保清单，第七期再次减少，仅剩64家。就在大家质疑，家具企业是否对环保清单缺乏“兴趣”时，第八期环保清单给出了一个意外的答案，入围家具企业再创新高，陡增至113家。

通过4年多的实行，环保清单在政府采购项目中已有了较为广泛的应用。很多政府采购项目的招标文件中都会规定投标人必须是环保清单中的企业或给予环保清单入围企业1分、2分、5分甚至是20分的加分。

点评：采购绿色、环保、节能的产品对提高全社会的环保意识，推动企业环保技术进步，节约能源，促进资源循环利用等都具有十分重要的意义。同时，环保清单中的企业都是经过严格筛选的，这也说明这些企业的产品是经过严格检测且质量合格的，在购买时会得到消费者更多的信赖，也以此推动了企业参与的积极性。

关键词3：定点采购

家具定点采购模式在各地被广泛应用

2011年7月，中央家机关政府采购中心（下称“国采中心”）2011年办公家具定点采购项目的中标结果出炉。此次国采中心的家具定点采购受到了各地家具企业的广泛重视，共吸引了全国各地88家企业“入场角逐”，最终55家企业笑到了最后，得以分享国采中心家具定点采购的“蛋糕”。国采中心新一期的家具定点采购将对采购限额的标准做出了调整：采购限额标准由原来的单次预算金额在2万元以上、10万元以下上调至单次预算金额在2万元以上、20万元以下的各单位可直接从定点供应商中确定中标供应商。同时，将单次采购预算金额在10万元以上（含）、80万元以下的办公家具采购，上调至单次采购预算金额在20万元以上（含）、120万元以下，去掉单次采购预算金额在80万元（含）到120万元的这一采购区间。

除了国采中心，河南、四川、辽宁等地也都在定点采购的方式进行办公家具的采购。

点评：国采中心办公家具定点采购项目吸引了业内众多企业前来投标，究其原因，除了“国采中心定点供应商”这个荣誉和光环的吸引外，国采中心办公家具定点这个“大蛋糕”本身也令各企业眼馋。经过近几年的发展，国采中心已把大部分中央单位的家具采购纳入到了集中采购的轨道，因此其采购规模也已进入一个较为稳定的阶段。

定点采购作为各地家具采购应用最为广泛的方式之一,它既满足了采购单位采购需求不同、零星采购批次多、单次采购金额小以及服务要求高等特点，又提高了采购的效率。

关键词4：教育采购

教育类家具采购“井喷”

2011年6月，随着教育类家具采购高峰期的到来，此类采购的规模也创出新高。数据显示，6月份教育系统的各类家具采购约有120个，超过总项目数的30%。在100万元以上项目中，教育系统采购也有47项，更是超过了此类项目总数的71%。教育采购项目可谓是独领风骚。

到了9月份，政府采购家具市场最吸引人们眼球的项目就是广西科文招标有限公司课桌椅采购项目和广西云龙招标有限公司课桌椅采购项目，仅这2个项目的中标金额就超过了1.5亿元，占该月中标总金额的近41%。据了解，这两个项目的采购人均为广西壮族自治区教育技术装备中心，采购的主要是钢木单人课桌椅、初中讲桌和小学讲桌，如此大单，在以往的教育类家具采购中并多见。也正是这两个大单的出现，一举将当月家具采购规模推至今年的“巅峰”。

点评：教育类家具采购受暑假影响非常明显。通常学校都会利用暑期学生放假的时间进行家具的采购和安装，所以此类项目80%以上都集中在六七月份开始招标，8月份完成供货和安装，以保证9月学校的教学工作正常展开。此外，教育类采购的家具在颜色要求相对活泼，材质上以板材为主，钢制和板式相结合。虽然今年教育类家具采购项目“井喷”，但招标时间过于集中、预算过低，企业大打价格战、付款时间拖延过久等问题也令一些家具企业感到教育类家具采购项目正逐渐变为“鸡肋”。

关键词5：第三方监理

家具采购开启第三方监理时代

2011年1月，安徽省政府采购中心组织的“安徽省省直机关事务管理局省政务大厦家具采购项目”公开招标落下帷幕。安徽省政府采购中心在组织该项目采购时引入了安徽省产品质量检验院等第三方权威检测机构和安徽省政务大厦管理中心的相关人员对该项目中标企业的原料采购及生产准备情况进行监督检查，严把项目检验关，切实提高采购质量。

同样，在浙江，为了保证家具企业最终提交的产品与招标文件要求的相一致，规避生产过程中的偷工减料、偷梁换柱的现象，浙江省政府采购中心引入第三方检测机构，对中标企业的产品生产进行全过程跟踪，即从最关键的进货环节、用料到刷漆等每个环节，第三方检测机构都要适时跟踪，掌握第一手信息。在浙江省家具采购的招标文件中，就明确提出要由第三方检测机构对项目采购进行全过程跟踪检测。

点评：办公家具是非标产品，具有自身的特殊性，而且在实际的采购环节中，也因其品种繁多，工艺流程不同，即便是同样的技术规格要求，不同的厂家生产出来的产品差异也较大。在政府采购家具项目中引入第三方检测机构，由其对项目采购进行全过程跟踪检测，可以很好地解决政府采购过程中一些家具企业的投标文件应答与实际生产情况不符的问题，同时，将这一条列入家具采购招标文件中，对于一些存有侥幸心理的不诚信供应商也具有一定的警示作用。

本版文字  乐佳超