以平台为“支点” 撬动乡村振兴

政采荆楚行

以平台为“支点” 撬动乡村振兴

——湖北省政府采购支持乡村振兴工作纪实

■ 本报见习记者 孙瑞玉 记者 马金眈

从山区到平原，从山冈到丘陵，美丽乡村在荆楚大地一路生花，散发着生机盎然的气息。

曾经道路不通的乡村如今四通八达，曾经网络不通的乡村如今畅通互联。在这幅乡村振兴的美丽画卷中，因湖北政采的参与而变得更加绚丽多彩。

“通过政府采购政策支持乡村振兴，不仅是每年采购脱贫地区农副产品，而且更多的是将脱贫地区农副产品与产业振兴紧密结合起来，带动乡村振兴。去年，我们28个脱贫县在脱贫地区农副产品网络销售平台销售农副产品接近28亿元，但它带来的投资效益远远不止28亿元。”湖北省财政厅政府采购管理处处长牛庆义对记者说。

授之以鱼，不如授之以渔。在湖北，越来越多的产业开始兴起，“湖北品牌”也开始迈向全国，乡村基础设施也越来越完善，真正实现了以脱贫地区农副产品网络销售平台（以下简称“832平台”）为“支点”，撬动乡村振兴。湖北省财政厅副厅长熊晓飞表示，湖北省充分发挥政府采购政策功能，在完成脱贫地区农副产品采购任务的同时，积极带动乡村振兴，取得了非常好的成效。

小产品变成大产业

自政府采购脱贫地区农副产品政策实施以来，湖北很多脱贫地区田间地头的农副产品通过“832平台”逐渐走进了城市百姓的餐桌，走向了全国。

“在‘832平台’启动初期，入驻商户产品结构较为单一，同质化严重，精加工产品较少，多为初加工的农副产品，质量安全问题时有发生，供应商‘自我造血’能力不强。为此，我们引导供应商将农副产品从粗加工转向深加工，推动农副产品加工产业精细化发展，增加产品的市场竞争力。”牛庆义说，为将小产品变成大产业，湖北下足了“绣花功夫”，做好“土特产”文章，为特色产业谋划思路。

利川星斗山红茶有限责任公司相关负责人赵龙江向记者介绍说：“我们通过多项措施保障产品从原料种植到成品交付严格执行国家相关标准，保障产品品质达到原产地、原叶、原味、原香、通过法定检测标准、零添加成分这‘四原、一通过、零添加’标准。”不只是利川红茶，记者了解到，在湖北，“832平台”上线的产品都实现了产品质量严格把控可追溯。

据悉，湖北各级财政部门联合农业农村、乡村振兴、供销合作社等部门，指导供应商按照“832平台”要求进行产品包装和标识，加强自控自检，同时协调有关部门按照国家农产品和食品质量安全标准，对“832平台”在售产品开展质量安全检测，推动实现农副产品带证销售和质量可追溯。

“我们本着对目标消费者负责的态度，严把产品质量关，目前星斗山红茶在‘832平台’有了较高的认可度。”赵龙江说，利川市政府还从品种选育、种植优化、生产加工提档、品牌塑造与推广、产业资金扶持等多方面帮扶利川红茶产业发展，目前利川红茶品牌已成为恩施区域的公共品牌。此外，咸丰县三茶果药猪（茶叶、藤茶、油茶、中药材、恩施黑猪）还形成了百亿全产业链，恩施腊肉、恩施硒茶、富硒小土豆等特色农产品也成功“出圈”。

用品质塑造品牌，用品牌形成产业，用产业带动乡村体验观光旅游、民俗文化展、体育运动等产业融合发展，进而带动乡村振兴。这就是恩施的特色产业谋划思路。

新基建带来新机遇

脱贫地区农副产品逐渐形成产业，促进其发展的一个关键因素就是当地的基础设施越来越完善。

“为更好地发挥政府采购政策功能，我们联合县委县政府，统筹人力、财力去搞基本建设，并且有引导、有安排、有计划地建设。比如，有些产品可能卖得没那么快，需要放到冷库里储存，这就加大了对冷链仓储的投入。”牛庆义说。

记者了解到，恩施州作为在“832平台”采购额、销售额均位列全国第一的市州，为推动农产品供应链体系建设，建成了包括恩施市、宣恩市2家产地仓，以及武汉市的3家销地仓在内的冷链仓储物流设施。此外，恩施市还建成了2家“832平台”线下社区生鲜店铺，推动“832平台”功能服务提档升级，助力乡村振兴。

基础设施的完善，事关脱贫地区的长远发展。“道路通，百业兴”。湖北省还引导当地交通等部门加大了对道路的建设投入。“过去脱贫县的公路是单向车道，车辆出行困难，就算产品再好也运不出去。如今有的脱贫县将单向车道改为了双向车道，大大提升了通行效率。”牛庆义说，“通过‘832平台’销售脱贫地区农副产品，有效地引导和带动了当地县委县政府加大对基础设施建设的投入力度。”

不仅道路通了，网络也通了。由于脱贫地区的农副产品大多通过网络销售到各地，尤其“832平台”也是通过线上的平台进行交易，这对网络环境就有了更高的要求。据了解，湖北省还引导当地的联通、移动、电信等供应商去改善电商网络。“光纤未到户的要实现到户，网络速率不够的也要提上来。通过对网络基础设施建设的投入，一些山区网络不通或网络堵塞的问题得到了改善，用户与山外互通更加顺畅了，线上销售也变得更加便捷了。”牛庆义说。

据了解，恩施州供销社控股的恩施鑫硒电商公司还构建了“832平台”线上线下“一张网”，让社有企业积极融入湖北城乡供应链一体化网络服务平台。

基础设施的完善为农副产品的销售带来了更加便利的条件，彼此之间形成了一个双向促进的循环，成为了促进脱贫地区发展的新“钥匙”。比如，恩施市结合美丽乡村建设，引导村集体经济向电商转型，在芭蕉侗族乡白果树村等地打造了电子商务综合服务中心、“供销e家”等新型村级电商服务站点，与“832平台”的商家前往脱贫村收购优质农产品，让恩施市本地农副产品直接销往省内外。巴东县新建柑橘洗果选果厂房和柑橘储藏库、修整灌溉渠道、分级加工柑橘等，大力发展柑橘产业，实现了产、供、销“一条龙”……

新基建带来了新机遇，脱贫群众的“钱袋子”更鼓了。

一条路变成多条路

基础设施的完善为乡村振兴打下了坚实基础。为提高供应商的“自我造血”能力，唤醒农副产品的销售“活力”，湖北省还为农副产品拓宽了出路。

据牛庆义介绍，今年湖北省人民政府印发了《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策的通知》，对政府采购支持乡村振兴工作重点部署、督办和考核。湖北省财政厅明确各级预算单位每年按照不低于年度农副产品采购金额15%的比例预留采购份额，且预留金额原则上不低于上一年预留金额。同时，鼓励各级工会组织、个人，引导所属企业或管理、联系的企业以及行业协会、商会、慈善机构等社会组织，组织动员社会力量在“832平台”参与消费帮扶。

“鉴于采购主体范围有限，我们还拓展了农副产品销售渠道，积极为脱贫地区寻求和提供长期稳定的订单。”牛庆义说。

记者了解到，湖北省按照采购需求和市场导向，开展了多次“832平台”产销对接活动，集中推介、展示、销售特色农副产品。另外，湖北省地方也开展了线下体验馆的建设运营，方便展示和宣传。此外，湖北省还鼓励各类电商平台、网络直播平台等打造脱贫地区农副产品专区或专栏，提升农副产品的品牌影响力，帮助脱贫地区农副产品销售。

为充分发挥“832平台”的价值和优势，湖北省还在多地开展了关于“832平台”的培训。恩施鑫硒电子商务有限公司是恩施州消费扶贫专班成员单位，负责恩施州“832平台”运营工作。“我们公司与湖北民族大学建立了合作，拥有一支优秀的讲师团队，先后开展了40余场次的培训，培训人员达4000人次，线上线下累计培训企业已超千家。”恩施鑫硒电子商务有限公司总经理刘玉兰告诉记者。

为确保政策落实，湖北省还建立了统筹督办机制，在省财政厅乡村振兴领导小组领导下，形成了政府采购管理处牵头抓总、各资金管理处室对口联系督办机制，保障政府采购支持乡村振兴工作有力、有序开展。在加强检查考核方面，湖北省将政府采购支持乡村产业振兴工作纳入全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，同时还纳入各级财政年度政府采购监督检查和监督考核。湖北省通过不断地完善细化考核指标，确保政策实效可持续，让政府采购为乡村振兴提供了实实在在的力量。

据悉，2020年至2022年，湖北省在“832平台”采购额、销售额、入驻平台供应商数量方面均列全国第一。“下一步，我们将继续推动乡村产业振兴，力争全年的采购额、销售额、入驻平台供应商数量实现全国‘四连冠’，进一步增强脱贫地区的内生发展动力。”牛庆义表示。

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