河北全面完成“双盲”评审改革

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河北全面完成“双盲”评审改革

   本报讯 记者张炎 通讯员刘林报道 记者近日从河北省财政厅了解到，一个多月以来，河北通过多种举措，积极推进“双盲”评审改革，目前全省省市县三级已全面完成改革。改革后，“平均每个标段参与供应商数量”同比增幅26.44%，“外省企业参与投标数量”同比增幅57.21%，供应商对政府采购活动的参与度显著提升。

   据了解，河北省财政厅今年8月印发了《政府采购公开招标项目全面实行“双盲”评审实施方案》，推行评审专家随机“盲抽”和技术标“盲评”。为更好地落实评审专家“盲抽”的规定，河北省财政厅一方面针对评审专家数量相对不足、专业门类相对分散、专业结构分布不均等问题，科学设置评审专业类别，对抽取使用概率低、专家人数少的专业，采取与同级或上级专业合并等措施满足专家抽取需求，还对不适宜继续承担评审工作的专家及时调整，实现“优者进、劣者出”。另一方面，要求采购人根据采购项目需求特点，科学合理填报所需专家的评审专业、人员数量、抽取时间、回避要求等内容，在河北省政府采购评审专家管理系统中随机抽取专家。除要求500万元以上项目必须跨区域抽取外，评审专家数量较少、不能保证随机抽取需要的项目也可跨区域抽取。此外，还建立了评审专家抽取的独立场所，监控抽取过程。在抽取完成后对评审专家名单进行加密管理，以语音短信方式告知专家评审时间及地点，全程不显示参评项目信息。在评审前，专家经通讯设备检测、身份核验后，方可进入评标室，做到从抽取至评审结束，评审专家信息全程保密留痕。

针对“盲评”环节，河北省财政厅以全省统一的技术标准为保障，一方面统一文件编制规范，建立了全省统一的“盲评”技术标准，为各级采购人、代理机构和供应商提供“盲评”招标文件及投标文件编制的明确标准和规范。另一方面，统一电子化交易系统，在现有交易系统基础上，加快建设完善适用于“盲评”的评审功能，实现技术标的随机排序、随机生成编号并推送给专家，在专家评分结束后，通过交易系统自动汇总得分，按程序推荐中标候选人，为“盲评”提供有力的信息化支撑。此外，还统一了技术支撑，印发“双盲”评审活动的实施规范，各级采购人依法依规组织政府采购评审活动。在推进工作中，河北省财政厅及时统一协调解决工作中存在的困难和问题，从政策上和技术上为各市县提供指导和帮助。

   “‘双盲’评审改革是我省政府采购评审制度改革的起点，省财政厅为此组织了两个工作组到各地考察改革推进及软硬件建设情况，确保各市县以改革的思维和创新的方法，全面推进‘双盲’评审改革工作向纵深发展。与此同时，我们也在积极推进京津冀协同评审，牵头召开了京津冀政府采购协同发展推进会，计划将评标场地进一步扩大至京津冀地区，打破空间限制，实现评审专家跨区域合作，推动京津冀三地优质专家资源的共享，进一步丰富跨区域合作模式，提升政府采购质效。”河北省财政厅政府采购处相关负责人表示，实行“双盲”评审改革后，有效地减少了人为因素干扰，破解了本地评审专家“圈子化”“熟面孔”及采购人、代理机构控标、串标等违法违规行为，保障了评审结果更加公正、透明，让政府采购项目真正回归到市场竞争中去，提振了市场主体信心，激发了市场活力。

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