关注价格，更应关注物有所值

关注价格，更应关注物有所值

秦志龙，上海市政府采购中心采购二部副部长，高级工程师

日前，在《中国政府采购高峰论坛2011?IT分论坛》上，嘉宾们对政府采购价格问题讨论得异常激烈。会上有同志提出：价格是政府采购永恒的话题。本文讨论的是：市场平均价是什么概念？高价事件的原因何在？是否仅需对商品价格进行比较即可？政府采购是否仅需关注商品价格还是应考虑是否物有所值？

第一，按照笔者的观点，市场平均价至少有两种统计方法：一是同一商品在不同地域所产生的不同价格，例如，规格型号均相同的朗科U盘，在北京王府井商场的价格肯定与西部某乡镇商场的价格是不同的，选取不同地域的价格（需有足够统计样本）可计算其市场平均价。二是，容量相同、品牌不同的128M内存条，在同一商场的价格肯定是不一样的，选取足够统计样本，也可以计算出其市场平均价。可以肯定的是：这两种平均价是不同的，那么《政府采购法》中所说的市场平均价到底是哪个？

第二，在政府采购时，仅考虑商品价格肯定是不够的。例如：两种复印机，一台售价10000元，但其硒鼓2000元一个，寿命10000张；另一台售价12000元，但其硒鼓1000元一个，寿命12000张（具体数字不具有参考价值），那么到底哪个更划算？哪个更物有所值？何况，这里还存在机器的寿命问题、供应商的服务问题等，确实很难就凭其机器售价说哪个价高，哪个价低。这就提出了产品的全寿命周期成本概念，笔者理解的政府采购全寿命，就是指在采购时不仅要考虑产品的原始价格，还要关注产品的整体生命周期，即要求产品从摇篮到坟墓的综合成本最低。如需要考虑产品的使用成本、替代成本、维护成本、培训费用、知识产权费用、运输成本、管理成本、处置成本和环保成本等。

第三，协议供货高价问题，其产生原因有两个：一是协议供货的价格是最高限价，而非实际成交价（统计时可能选取的是最高限价，因为这个价格在网上公布）。另外，由于采购人对政策不熟悉或经办人不与供货商进行二次议价，造成价格虚高。二是IT产品更新换代特别快，而招标周期过长（如半年或1年招标1次），客观造成价格高（供应商一般不会主动更新价格或更新不及时）。IT界有个摩尔定律（计算机第一定律），其内容为：当价格不变时，集成电路上可容纳的晶体管数目，约每隔18个月会增加一倍，性能也将提升一倍。换言之，每一美元所能买到的电脑性能，将每隔18个月翻2倍以上。设想一下，一年或半年前确定的价格，现在能不高吗？

那么解决政府采购的高价问题有没有好办法？笔者认为，方法很简单，就是批量、竞争、及时。

实际上，政府采购的高价问题不仅表现在单个设备上，在信息系统集成项目、软件开发项目等方面也存在同样问题，只不过不敏感而已。当然，媒体报道的朗科高价U盘、中科院天价内存条等极端事件只是个案，以及某些媒体的哗众取宠心态，绝不能因此否定整个政府采购事业。

那么，在现有的政府采购政策环境下，媒体应引导公众不只关注价格，而关注更有意义、更符合实际的物有所值理念。所谓物有所值是指在进行政府采购时，不仅要考虑采购时的原始价格，而且要关注产品的整体生命周期，即获得成本、运作成本和生命周期结束成本等综合成本最低。采购到物有所值的产品是每个人的共同愿望，如果能将物有所值理念贯穿于政府采购从业人员和广大民众，也许就不会有那么多的政府采购负面新闻。