政采管理要全面融入财政管理体系中

2011年全国财政工作会议12月25日在京召开。会议部署了2012年的财政工作，并提出——

政采管理要全面融入财政管理体系中

本报讯  记者袁瑞娟  邢晓丹报道  财政部部长谢旭人12月25日在全国财政工作会议上对政府采购工作提出了新要求。他指出，要推进政府采购法实施条例的立法工作，进一步完善节能减排的政府采购政策，加大绿色采购力度，继续扩大政府采购范围和规模，严格政府采购需求标准管理，规范政府采购行为。

谢旭人首先回顾了2011年财政工作。面对复杂严峻的国内外经济形势和各种矛盾与困难，在党中央、国务院的坚强领导下，各级财政部门紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，积极发挥财政职能作用，促进经济平稳较快发展，为实现“十二五”经济社会发展良好开局做出了积极贡献。全年财政收支预算圆满完成。各方面财政工作都取得了新的成绩。其中，在坚持推改革建制度、不断完善公共财政体系过程中，深入实施部门预算、国库集中收付和政府采购等预算管理制度改革。在坚持多协调广合作、增强我国在国际财经事务中的影响力等工作中，政府采购协议谈判进展得十分顺利。

在回顾2011年全国财政工作的基础上，谢旭人对2012年财政工作进行了明确部署。他指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是喜迎党的十八大胜利召开之年。各级财政部门要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，实施积极的财政政策，深化财税制度改革，完善结构性减税政策，推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保、文化以及欠发达地区的支持力度，严格控制一般性支出，切实保障和改善民生，坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益，促进经济结构调整和地区协调发展，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

在具体工作中，要重点做好包括政府采购工作在内的八项工作。一是保持经济平稳较快发展和物价基本稳定。二是加快转变经济发展方式。在加快推进节能减排和生态建设中，要进一步完善节能减排的政府采购政策，加大绿色采购力度，提高节能节水产品和再生利用产品比重。三是加大强农惠农富农政策力度。四是着力保障和改善民生。在促进医疗卫生事业加快发展过程中，要进一步完善基本药物集中招标采购和医药费用支付制度。五是深化财税体制改革。六是强化财政科学化精细化管理。其中，在加强财政法制建设中，将加快推进国有资本经营预算条例、政府采购法实施条例、财政转移支付管理暂行条例等的立法工作。在狠抓预算管理中，将继续扩大政府采购范围和规模，严格政府采购需求标准管理，规范政府采购行为。七是拓展财经对外交流与合作。要进一步做好我国加入政府采购协议谈判相关工作。八是加强财政干部队伍建设。

作为财政支出管理的有机组成部分和财政宏观调控的有效工具，政府采购管理只有全面融入财政管理体系中才能更好地发挥职能作用。据了解，“十一五”时期，我国的政府采购工作无论从采购规模、体制机制、法规制度以及队伍建设等各方面来看，都取得了巨大进展。

政府采购改革与其他财政改革的关系越来越紧密，目前，不仅大部分地方的部门预算开始细化到工程、货物和服务分类，部分地方还细化到了采购项目，政府采购与国库集中支付及资产管理的衔接也取得了很大进展，特别是最近几年，随着中央对行政经费控制力度的加大，政府采购与“三公经费”管理的配合工作也愈益深入。同时，在农机具购置补贴、中小学免费教材、保障性住房及家电下乡等一系列民生政策实施过程中，政府采购也都开始发挥重要的管理作用。作为预算执行管理的一个重要环节，政府采购管理工作仍将服从和服务于财政改革的中心任务。