为全市“一带一路”画卷增色添彩

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为全市“一带一路”画卷增色添彩

——广东省湛江市财政局充分发挥政府采购政策功能助力经济高质量发展综述

■ 本报记者 袁瑞娟 通讯员 曾翼

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。广东省湛江市作为首批“一带一路”海上合作支点城市，已有越来越多的企业乘着“一带一路”的“春风”跑出了发展“加速度”。如何让企业乘势而上，在新发展格局中赢得先机，助力实现高质量发展，一直是湛江市财政局政府采购部门关注的话题。

记者了解到，湛江市财政局充分发挥政府采购政策功能，在规范政采预算编制与执行、支持中小企业发展、助力乡村产业振兴、优化营商环境等方面下功夫，让政府采购政策的“东风”劲吹，为全市“一带一路”画卷增色添彩，赋能全市经济高质量发展。

将“过紧日子”思想落实落细

近年来，湛江市财政局坚持深化政府采购制度改革，在“过紧日子”上不断下功夫，深入推进政府采购制度改革，规范政府采购预算编制和执行，严格执行政府采购法及其实施条例等法律法规和有关规定，在采购的实践过程中严格审核把关，将“过紧日子”思想落实落细，促进财政工作提质增效。

“近年来，我们以加强预算单位政府采购内控管理为重要抓手，印发政府采购内控管理机制模板、清单，细化内部职责分工，明确决策程序和标准，强化内部审计和纪检监督，确保采购结果实现相关的政策和绩效目标。”湛江市财政局相关负责人表示，该市进一步规范政府采购预算编制和执行，督促和指导各单位各部门科学合理编制政府采购预算，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，集中财力保重点支出。

同时，湛江市财政局严格政府采购程序管理，督促和指导采购单位严格按照政府集中采购目录及标准开展采购业务，严禁无预算采购、超预算采购。2018年至2022年，全市政府采购预算金额419.51亿元，实际成交金额408.80亿元，节约资金10.71亿元。

充分发挥政采政策功能促发展

近年来，民营经济撑起了湛江市经济社会发展的“半壁江山”， 而促进经济发展正是政府采购的重要政策功能。

为此，湛江市财政局在优政策、强服务、促融资、谋创新、解难题等方面持续发力，充分发挥政府采购政策功能，打通惠企政策落地的“最后一公里”，不断为民营经济营造更好的发展环境。

湛江已有越来越多的企业乘着“一带一路”的“春风”跑出发展“加速度”，各类市场主体如雨后春笋般生长。对此，湛江市财政局充分运用政府采购政策支持中小企业发展，通过预留份额、评审优惠等措施，提高中小企业获得政府采购份额，对中小企业参与政府采购起到了很好的推动作用。2018年至2022年，湛江市中小企业获得政府采购合同总额占全市采购总额的69.17%。同时，积极开展政府采购合同融资，缓解中小企业融资难题，自2021年搭建政府采购合同融资平台以来，已为中小企业提供融资金额达4.35亿元。

此外，湛江市还积极运用政府采购政策支持乡村振兴战略目标落地生效，通过“832平台”加大采购脱贫地区农副产品力度，助力乡村产业振兴。自2020年开展相关工作以来，全市通过“832平台”预留采购总额3335.32万元，已完结交易总额4113.27万元，完成比例达123.32%。

打造公平竞争的政采市场环境

“优化政府采购营商环境，不仅有利于维护政府采购市场秩序，而且还对其他市场活动形成引领示范作用，有利于加快形成统一开放、竞争有序的社会主义市场经济体系。近年来，我们对标国家及省、市部署要求，持续优化政府采购营商环境。”上述负责人表示。

湛江市财政局一方面在全力优化政府采购投诉处理机制上下功夫，进一步优化政府采购质疑、投诉处理程序，将投诉处理时限压缩至20个工作日内，力促质疑、投诉处理工作提质增效，切实保障市场各方主体的合法权益。自优化投诉处理机制以来，2022年共受理投诉7宗，投诉处理的平均时间是12.5个工作日，较法定处理时限效率提升55%。

另一方面，积极推动政府采购项目远程开标、远程异地评标常态化，推动全市政府采购项目实现“不见面”远程电子开标，切实减轻企业投标成本。在全省首创实施对纳入集中采购目录以内、且其预算金额达到400万元以上（含400万元）的政府采购项目，统一采用远程异地评审模式组织采购活动，进一步突破地域限制，在降低供应商参与政府采购活动制度性成本的同时，实现了异地评审专家的资源共享。自2022年以来，全市政府采购项目远程开标率为88.96%，降低供应商开标成本约9650万元，已顺利实施异地远程评审项目11个。

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