【河北执法用车采购专题】

【河北执法用车采购专题】

公正与专业护航执法车采购

——专访河北省省级政府采购中心副主任王孟瑜

对于技术参数而言，要靠专家的经验，所以将专家相互隔离，可以评出更加公正的技术得分。

本报记者 吴敏

今年，在公车治理以及公车政策频出的大背景下，公务用车采购市场甚是冷清，鲜见大标。不过，近日超5000万元的河北省检察院执法执勤车辆采购却让人眼前一亮。

据了解，该项目由河北省省级政府采购中心代理采购，分3个项目进行公开招标，包括执法执勤小轿车项目、执法执勤面包车项目以及执法执勤越野车项目。对于项目的具体情况，《中国政府采购报》记者来到河北省省级政府采购中心，对预算金额为5016万元的执法执勤小轿车采购项目开评标情况进行了全程跟踪，并专访了该项目主要负责领导、河北省省级政府采购中心副主任王孟瑜。

公证员全程监督

走进河北省省级政府采购中心（以下简称“采购中心”）的大楼，廉政建设的宣传图文随处可见。由于采购中心大楼没有电梯，上楼只能靠步行，因此在大家必经的每层楼道里都挂有大幅的廉政图片，以警示采购中心的工作人员、供应商、评标专家以及采购人等。

12月20日上午9点，在采购中心二层第一开标大厅，主持人王孟瑜宣布，准时对河北省检察院执法执行小轿车项目进行开标。该项目共分为A、B、C、D、E包共5包，由于此项目D包因发布公告后参数错误，因此修改后延迟到12月28日开标。所以，20日当日对A、B、C、E包进行开标。

在开标现场，有两位身穿公证制服的工作人员格外抢眼。据此次开标主持人王孟瑜介绍，这两位身穿公证制服的工作人员是国信公证处的公证员，他们将对项目的开标、评标以及预中标结果进行全程监督公正。首先是由公证员对投标文件的密封性进行检查，查验完好后，公证员宣布：“经公证，所有投标文件密封完好，可以开标。”

由于此4包投标人都在3家以上，符合开标条件，于是按照法律规定，进入到开标唱标环节。在采购中心工作人员唱标完毕后，公证员也要对唱标的整个经过进行公证。之所以公证员会参与到整个项目的开评标过程，王孟瑜解释道：“政府采购是一项阳光事业，公正、公平、公开的三公原则是政府采购必须要遵循的原则，而这些原则如何体现，公证处的参与应该是一条很好的途径，并且公证处的参与也起到了预防腐败、监督检查的作用，让政府采购开评标的过程更加透明。”

专家当日抽取

开标顺利结束后，随即进入到评标环节。王孟瑜在开标结束后，带记者参观了即将启用的评标室。

他说：“为了保证不泄露专家的身份，河北省实行开标当日抽取专家的制度。也就是说，在开标的同时，采购人代表和采购中心的代表一起到河北省财政厅政府采购办公室现场抽取专家。所以，在开标结束后，我们需要等待专家的到来。”

对于河北省检察院执法执勤小轿车的采购，因为项目预算超过了300万元，所以整个评委是7人。评委将先对投标人的资质进行审查，然后再分别到格子间进行技术评分。王孟瑜指着评标室里特有的8个格子间说道。

为何在技术评分的时候要将评委进行相互隔离？王孟瑜解释道：“对于资格审查而言，提供了相应的证明文件，就可以得分。但是对于技术参数而言，要靠专家的经验，所以将专家相互隔离，可以评出更加公正的技术得分。”

查看样车更直观

在本次项目采购中，除了处处体现出采购中心的公平和公正以外，通过合理的评标步骤设计，同时突出评标的专业性。本次采购项目的评标步骤是先对资质和技术部分进行评审。在技术打分项中，专家对样车进行查验后，再对商务部分进行评审。

根据招标文件对样车的要求：各包投标方需将与投标车型一致的一辆样车放置于采购中心指定地点。样车应按2004式警车标样，喷涂制式警车及检察标识，样车未喷标识的技术标扣5分，贴标识未喷标识的技术标扣3分。

在查验样车的现场，记者看到，专家们对样车的喷涂标识以及车内的内饰、空间大小等进行仔细的查看。

王孟瑜告诉记者：“让专家查验样车是一个很重要的环节。因为有很多供应商都会在投标文件中写明，自己能够满足招标文件中的各项指标。但是，是不是能够真正满足条件，把样车摆出来，专家一看便知。特别是对于执法执勤用车而言，查验样车更重要。因为执法车一般都有喷涂标识和安装顶灯、报警器等特殊要求。”

说着，王孟瑜指着一辆样车对记者说：“你看，那辆车就没有按照标书要求进行喷涂标识，按照标书规定是要被扣分的。这样，专家打分也比较好打。”

采购中心组织的河北省检察院执法执勤小轿车采购项目，经过连续6个小时的公证的开标和专业的评标后，预中标结果出来了：A包由石家庄市冀中汽车贸易有限公司中标，中标车辆129辆，中标品牌是一汽大众捷达1.6升手动版，单价77000元；B包由石家庄申联上海大众汽车销售服务有限公司中标，中标车辆107辆，中标品牌桑塔纳志俊1.8升手动版，单价93800元；C包由河北骏通汽车贸易有限公司中标，中标车辆95辆，中标品牌是北京现代名驭1.8升手动版，单价109800元；E包由河北冀中合力汽车销售维修有限公司中标，中标车辆99辆，中标品牌是帕萨特新领驭1.8T手动基本型，单价171000元。

【投标精英】

投标前沟通好供货事宜

——访石家庄市冀中汽车贸易有限公司大客户销售经理李宁

在谈到本次河北省检察院执法执勤小轿车采购项目的中标经验时，石家庄市冀中汽车贸易有限公司大客户销售经理李宁说：“由于此次采购项目的采购量比较大，所以我们在制作投标文件的时候，提前与厂家进行了沟通，厂家保证我们经销商中标后，能够提供足够多的车辆供货，并支持我们积极参与政府采购项目。由于有了厂家的大力支持，这是我们能够预中标最重要的经验。”（吴敏）  

投标细节很重要

——访河北骏通汽车贸易有限公司大客户销售经理段向华

在此次河北省检察院执法执勤小轿车采购中的4个包段，大众品牌中了3个包段，北京现代中了一个包段。为何北京现代能够胜出？

河北骏通汽车贸易有限公司大客户销售经理段向华对记者说：“我们一向很重视北京现代对大客户的推广和宣传。以前，河北省级政府机关中就有一部分我们的客户，大家在使用后普遍对车辆的品质、性价比的评价很高，口碑很不错，这也为我们能够在这次投标中胜出打下了基础。再者，我们很重视细节，包括投标文件的制作以及样车的提供都是严格按招标文件的要求，这些细节也是我们能够胜出的关键。”（吴敏）  

【开评标现场】

采购中心工作人员正在接收投标文件。

公证人员正在检验投标文件。

评标专家正在查看车辆内饰。

评标专家正在查看车辆喷涂标识。

本版摄影/吴敏

【标书解读】

标书参数体现“双18”政策

本报记者 吴敏

河北省检察院执法执勤小轿车采购项目的招标文件中都有哪些特点？记者对此次标书也进行了一个解读。

标书参数体现“双18”政策

目前，公务用车的采购应当遵照“1.8升以下、18万以内”的标准，在此次河北省检察院执法执勤小轿车采购的标书中，实际上已经隐含了车辆符合“双18”政策，并且从中标结果也进一步印证了这一点。

在河北省检察院执法执勤小轿车采购项目的招标文件中，记者关注到A包要求：排量≥1.6L，90公里油耗（L）≤6.2；B包要求：排量≥1.8L，百公里油耗（L）≤7；C包要求：排量≥1．795，百公里综合油耗（L）为8.1；E包要求：排量≥1.8L，百公里油耗（L）≤7。可见，此次采购的执法执勤小轿车的排量基本要求在1.6L以上，而油耗基本上控制在8.1个油以下。那么，如此安排是为什么呢？

河北省省级政府采购中心副主任王孟瑜解释道：“由于这次采购的车辆是用于执法执勤用，因此排量低于1.6L，在动力性上是不能完全满足执法工作需要的，所以采购人在提参数的时候，要求在排量在1.6 L以上。而同时，在油耗方面，标书在制作过程中，也充分考虑了节能减排的需要，所以要求油耗都较小。从另外一个角度看，如果要想油耗较小，那么车辆的排气量肯定不能太大。所以这就是解释了，为何在中标结果出来后，基本上中标的车辆都在1.8 L以下，价格也在18万元以内。

注重技术和价格的平衡

在该项目的标书中，记者看到，投标报价占45分，技术部分占38.5分。为何这样安排？王孟瑜解释道：“以前，河北省对于投标报价有个规定，要求货物类投标报价的分值在55分以上，导致供应商为了中标，就拿较次的产品用较低的价格来投标，这样以来，不利于促进供应商改良产品，也不利于采购人采购到合适的产品。后来为了平衡技术和价格，我们一般将投标报价的分值规定在45分，这样一来，价格和技术的分值就平衡一些。投标商必须在技术响应和价格报价都要合适才能中标。这次预中标的车辆应该说车辆品质和价格都是非常好的。”