道德兴 则评审正

【探讨与争鸣】

道德兴 则评审正

■ 黄民锦

评审专家是依法履行评审活动的特殊群体，其行为道德操守影响着政府采购活动能否公平公正地开展，关乎政府采购的形象。例如，《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）提出，采购人、采购代理机构要对评审专家的职业道德素质进行评价，并向财政部门反馈。《政府采购评审专家管理办法》第六条将“具有良好的职业道德，廉洁自律，遵纪守法，无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录”作为评审专家应当具备的条件之一。但迄今为止，评审专家职业道德尚未有权威定义与统一规范。为此，笔者拟从中华优秀传统文化出发，探讨评审专家职业道德建设的方向、目标和路径，以加强评审专家的道德建设。

一是看清来路，强化评审专家职业道德的自觉。

祟德是中华民族的优秀传统。志于道、据于德是中华优秀传统文化的精髓。在中华优秀传统文化中，关于道德修养的思考与论述源远流长。老子认为“道”是宇宙万物的本源。孔子担忧的是人的“德之不修，学之不讲，闻义不能徙，不善不能改。”孟子从人性善论出发，强调“修身”“养气”“反省内求”，明确提出“君子之守，修其身而天下平”的道德修养目的。可以说，中华优秀传统文化凝结着无穷的思想智慧，是评审专家职业道德的基础。有必要从此出发，挖掘评审专家职业道德文化底蕴，强化评审专家职业道德的自觉，用中华优秀传统文化淬炼守法奉公的高尚品格。

二是回归本真，树立正确的评审专家职业道德信仰。

当前，业内存在着评审专家职业道德建设目标与现实情形产生矛盾的现象。有些评审专家甘于围猎甚至主动寻求围猎，未能恪守客观、公正、审慎原则，未能严格按照采购文件的规定进行独立评审，一味迎合部分采购人或采购代理机构的不合理要求，导致评审公信力受到损害。产生上述问题的原因错综复杂，其中一个重要原因就是评审专家职业道德信仰的缺失。

德因人而立，人因德而树。评审专家要敢于正视自己，敢于批判自己，将德行与德性相结合，全面提升道德认知、道德情感、道德意志和道德信念，激发道德自觉，将道德意识外化于道德行为，形成道德习惯，推动树立正确的评审专家职业道德信仰。

三是守正创新，探索加强评审专家职业道德的路径。

道德的自我约束性决定了评审专家内在主动修养的重要性，这种修养不是短期的、阶段性的，而是一个长期的、不间断的过程。

一方面，把中华优秀传统文化转化为推动评审专家职业道德建设的强大动力，促使评审专家心怀正气、行事正当。另一方面，评审专家职业道德建设重在正心，也难在正心。要强化其崇德守法意识，加强法治教育，同时以典型案例告诫评审专家时时刻刻都要勤勉严谨，忠于职守。只要每个评审专家在守护初心之中坚定道德信仰，评审专家道德规范便会自然形成。

采购治理千途，莫过法德并举。可以说，市场经济是以信用为基础的经济，它的正常运行需要道德来维系。道德兴，则评审正。

（作者系第五届全国预算与会计研究会个人理事）

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