中国GPA最新清单出炉：京津沪苏浙首次列入

为加入世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》（GPA），中国政府所承诺的第三批出价清单于11月30日提交至WTO。记者独家获得的清单中显示，北京市、上海市、天津市、江苏省和浙江省5个次中央级政府的171个实体首次被纳入其中，建筑业的准入门槛有所降低，但国有企业仍被排除在外。

中国驻WTO代表团确认了清单内容，并对本报记者回应称，这肯定不是最后一份出价清单，“虽然中国何时能够加入GPA仍不确定，取决于各方谈判进程，但中国一直在以建设性的态度参与谈判”。

将5个次中央实体纳入是第三批出价清单的最显著变化，其中包括北京市的34个机构、天津市34个机构、上海市35个机构、江苏省的33个机构，以及浙江省的35个机构，纳入机构主要为各地方发改委、国资委、地方税务局、财政局等。

中国驻WTO代表团认为，虽然提出的次中央机构仅有5个，但含金量颇高，占地方采购总量的30%；同时中国一些欠发达地区仍然对WTO的政府采购协议规则缺乏了解，也是难以纳入其中的原因。

清单的另一改进是降低了中央实体采购的准入门槛。在最为受关注的建筑业中，中国加入GPA后第1年和第2年的准入门槛从之前的1亿特别提款权，降低为8000万特别提款权，之后逐年降低，5年过渡期结束后降低为1500万特别提款权；地方政府的建筑业准入门槛在第一年设定为1.5亿特别提款权，第5年结束时降低为3000万特别提款权。

中国代表团承认准入门槛高于其他成员方，但中国各地基础设施建设的需求和规模要远远超于目前的成员方，因此在市场准入的金额和数量上和发达国家仍有对等空间。

因为国有企业并不适用于中国的政府采购法，国有企业加入GPA存在法律障碍，“而且国有企业认为其采购是商业行为，自负盈亏。”中国驻WTO代表团称。

12月9日，欧盟与来自中国财政部的代表团已经在WTO政府采购委员会工作会议上就这份新的采购清单进行交流。欧盟负责内部市场事务的委员巴尼耶还将在12月15日至17日召开的WTO部长级会议期间与中国进行进一步沟通。（摘自《21世纪经济报道》）