车辆购置税减免政策将延续和优化

【关注】

车辆购置税减免政策将延续和优化

——从税收减免政策看我国新能源汽车产业高质量发展的推动力

■ 本报记者 丁境炫

6月2日，国务院总理李强召开国务院常务会议，研究促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施。其中提到，要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，更大程度释放新能源汽车消费潜力。

记者注意到，此次国常会提到的有关“延续新能源汽车车辆购置税减免政策”的内容引起各界关注和讨论，虽然会议尚未正式通过有关免税政策的决定，但不少业内人士已将其视作新能源汽车免征购置税政策将在明后年延续的信号。

免征购置税政策

实施已近9年

新能源汽车免征购置税政策是我国为支持新能源汽车产业发展、促进新能源汽车生产和销售而推出的税收优惠政策，该政策自2014年出台以来，已实施近9年。

2014年9月，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发出公告，明确自2014年9月1日至2017年12月31日，对新能源汽车免征车辆购置税，免征车辆购置税的新能源汽车包含三类，分别是纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。此后9年间，该政策经历了三次延期。我国最近一次延续该政策是在2022年9月份，明确将2022年底到期的新能源汽车免征车辆购置税政策，延续实施至2023年底。

根据《中华人民共和国车辆购置税法》，我国车辆购置税的税率为10%，计算公式为：减免金额=10%×[发票价/(1+增值税率13%)]。在免税政策推出后，消费者购买一辆新能源汽车可享受几千元到数万元不等的优惠。据国家税务总局统计，2022年我国累计免征新能源汽车车辆购置税879亿元，同比增长92.6%；2023年一季度，我国累计免征新能源汽车车辆购置税212.4亿元，同比增长36%。据乘用车市场联席会（以下简称乘联会）秘书长崔树东测算，今年全年的新能源汽车免征购置税金额将超过1000亿元。

若政策延续

免税金额3年内翻倍

6月2日的国常会释放出新能源汽车免征购置税政策将于明年后年延续的信号，崔树东在其研报中指出，如果该政策在明年后年得到延续，那么随着我国新能源汽车产业规模的扩大，免税金额在2025年有望达到近2000亿元。“这远高于我国对新能源汽车的补贴力度，对新能源汽车产业发展将有巨大作用。”他说。

免征车辆购置税，具体能为汽车产销带来多大规模的带动作用？由于新能源汽车免征购置税政策实施已近9年，9年间，免购置税、财政补贴与产业发展并驾齐驱，难以确切估计免税对新能源汽车产业发展的拉动作用，但去年6月以来实施的部分燃油车购置税减半政策为业内人士提供了一个观测样本。

2022年，为稳定经济发展，我国放宽了乘用车购置税减免政策的条件，规定从2022年6月到年底期间，单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。乘联会数据显示，在这项政策的拉动下，我国乘用车零售量从2022年4月份的接近100万辆迅速暴增至6月份的197万辆，并且在此后的几个月内持续维持高位，2022年6—9月国内乘用车零售量达到756万辆，创当期历史新高。由此可见，免征车辆购置税政策能够显著影响消费者的决策，拉动汽车销量。

新能源汽车

市场占有率已达27%

6月2日的国常会指出，新能源汽车是我国汽车产业转型升级的主要方向，发展空间十分广阔，要巩固和扩大新能源汽车发展优势。记者了解到，我国自2009年开始推广新能源汽车，采取财政补贴、免税政策等方式提高新能源汽车的市场占有率。在各项政策的支持下，我国新能源汽车产业在10余年间迅猛发展。根据中国汽车工业协会（以下简称中汽协）的数据，2023年1—4月，我国新能源汽车产销分别完成229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%，市场占有率已达到27%。

与新能源汽车市场形成鲜明对比的是传统燃油车。今年一季度，我国新能源汽车产销在同期高基数的基础上继续保持较快增长，但传统燃油车产销却同比大幅下降。

其实，传统燃油车市场相对于新能源汽车市场的后退趋势已持续一段时间。根据乘联会公布的数据，我国燃油车销量自2019年起呈现逐年下滑的态势，这与全世界的汽车行业发展趋势、我国“双碳”目标要求等因素密切相关。在4月份中汽协举行的发布会上，中汽协副秘书长陈士华呼吁我国继续出台相关政策措施，保持汽车消费的稳定增长。不过，从6月2日的国常会来看，新能源汽车产业仍是政策大力扶持的对象，而传统燃油汽车产业的前景及政策则尚不明朗。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。