为代理机构走专业化之路而上下求索

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为代理机构走专业化之路而上下求索

本报讯 记者张舒慧报道 近日，湖南政府采购论坛在长沙举行。与会代表围绕“政府采购代理机构转型升级与发展方向”这一主题展开研讨交流，进一步统一了认识，坚定了政府采购代理机构走专业化发展之路的目标。

《中国政府采购报》总编辑贺利娟出席论坛并作专题发言。她表示，政府采购代理机构犹如一根扁担挑两头，一头是采购人，另一头是供应商。这副担子充满了使命、活力、创造和责任担当。目前代理机构“井喷式”增长，备案在册已超4万家，呈现出代理机构数量多、规模小、代理乱象丛生、服务质量低等特点。为促进代理机构行业专业化、高质量发展，财政部出台了一系列制度文件和管理办法。同时她认为，“荆条编小篮，看着容易做着难”。要实现代理机构的专业化、职业化、差异化发展，还有很多坎要过、很多路要走。如何将财政部的政策措施落地落细，并在实践中总结经验和方法，实现代理机构质与量的“双提升”，是业界同仁需要长期探讨和思考的课题。

湖南省财政厅政府采购处二级调研员印铁军在发言中认为，近十年来，代理机构从业环境发生了三方面的变化：一是由于政府职能的转变，代理机构的职责正在发生变化。无论是代理机构资格认定行政许可的取消，还是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》对代理机构职责的规定，都可管中窥豹。二是由于营商环境的优化，改变了代理机构的经营模式。从清理备选库到公告收费标准，再到代理服务费改由采购人支付，这些都一步步影响着代理机构的经营模式。三是政府采购的目标正从原先的节资防腐转向物有所值。《政府采购需求管理办法》的出台，《政府采购促进中小企业发展管理办法》的实施，都给代理机构带来了不小挑战。对此，他提出，代理机构要转观念，瞄准专业化；守初心，回归到服务的本质，注重为采购人创造价值；担职责，积极承担社会责任。

那么，采购代理机构本身又是如何看待走专业化之路？“代理机构提供专业化、精细化、差异化服务是转型发展趋势。”湖南国联招标有限公司董事长冯索表示，未来的政府采购代理服务，应是一种“采购+咨询”的服务模式，即采购是基本功，咨询才是核心竞争力。湖南省天平项目管理有限公司总经理曾志华认为，代理机构走专业化发展之路，首先要将相关政府采购政策学深悟透、把握到位，同时要加强市场调研、产业发展趋势研判，结合行业特点，挖掘自身价值，提供差异化服务，才能赢得更为广阔的发展空间。公诚管理咨询有限公司总公司市场总监洪鹰群表示，专业化之路可以从三方面入手：一是创新转型，延伸服务链条；二是数智赋能，助力高质量发展；三是提升认识，加强品牌建设。

在新形势、新机遇、新挑战下，代理机构该何去何从？凌云招标咨询集团有限公司总经理张玲详细介绍了代理机构陷入的寻找项目难、委托代理难、正常收费难的怪圈。她认为，市场存在无序竞争和恶意低价竞争，优质代理机构的权益得不到保障，采购效率及效果不高，是限制代理机构发展的重要原因。湖南加信达项目咨询管理有限公司总经理廖丽娟认为，代理机构不能停留在低层次的服务上，要为采购人提出有分量的咨询建议，从提供单一服务向提供政府采购全过程服务发展。

代理机构如何突破低价竞争，实现高质量发展？如何抓住机遇，推动行业转型升级？对此，湖南省招标投标协会常务副会长王厂生从规范收取代理服务费的角度阐述了代理机构如何突破低价危机。湖南省建设工程招标投标协会秘书长许欣认为，代理机构要积极适应政府颁布的各种政策，只有这样，才能长久发展下去。

湖南省政府采购协会秘书长易学汶在总结发言时呼吁代理机构，行动起来，集思广益，携手探寻一条代理机构走向专业化的发展之路。

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