乡村振兴 人才是关键

全国人大代表卢玉胜：

乡村振兴 人才是关键

本报讯 记者杨文君报道 “乡村振兴发展的硬实力、软实力，归根结底要靠人才。”今年两会，全国人大代表、福建省永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜在其建议中这样写到。

据调研，农村“空心化”“老龄化”问题严重。改革开放以来，随着工业化、城镇化进程的加快，农村本土人口开始外流，其中年龄在20—50岁、占村庄总人口比重较大的农村本土人口流失最为严重，而留下的妇女、儿童、老人成为农村人力资源的主体，使得乡村劳动力年龄结构从“橄榄型”变为“哑铃型”，造成农村村庄“空心化”、农村人口“老龄化”。同时，由于对职业农民培训的方式缺乏创新、培训内容实用性较差等问题，农村劳动力素质整体偏低。

与此同时，农村还存在“招人难”“用人难”“留人难”问题。由于乡村地区缺乏吸引人才的平台和手段，吸引城市各类人才返乡、入乡的办法不多，政策不实，平台不够，主动返乡、入乡的人才不多，且人才来了以后也很难留下来。

此外，农技推广人才队伍“老化”“弱化”现象明显，向基层倾斜的人才政策机制尚未建立。由于村集体经济薄弱，村两委干部存在难选、难当、难留、待遇低“三难一低”问题。乡村教师、乡村医生“流失”“错配”现象并存，一方面，偏远乡镇的教师、医生流失严重；另一方面，县城大班额问题突出，而在农村的教学点，几个学生就要配备1—2名老师。

为此，卢玉胜建议：第一，多层次加强“三农”人才队伍建设。拓宽农村选拔吸纳干部人才渠道，深入推进大学生村官工作，通过本土人才回引、院校定向培养等渠道储备村级后备干部。以乡村产业振兴为依托，加强涉农院校和学科专业建设，大力培育农业科技人才、农技推广人才和农村实用人才队伍，分门别类将人才进行纵横连线，构建农村专业人才网络体系，真正把各类人才凝聚起来，形成“三农”专业人才队伍优势。

第二，多渠道鼓励“乡贤”回乡创业。很多从农村走出去的行家里手、业界大咖，在外事业发展成功，还有着浓浓的乡情与乡愁，他们自身很愿意带资引智回乡创业投资，发挥农村人才“传帮带”作用。农村应该更好利用这些人力资源的优势，建立“留根工程”，制定激励机制，适时视情出台这些人申领或恢复宅基地的政策。进而发挥他们的辐射带动作用，带动乡村振兴的整体推进。另外，通过优秀人才评选、创新创业比赛、职业技能大赛等途径，每年选树一批回乡创业成功案例、乡村人才先进典型，按照规定给予表彰和政策扶持，鼓励引导乡村人才回流。

第三，多角度完善职业农民的培训机制。实行分类递进培训，加强产业和人才需求对接，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育；完善优化科技特派员扶持激励政策，持续加大对科技特派员工作支持力度，推广利益共同体模式，支持科技特派员领办创办协办农民合作社、专业技术协会和农业企业。

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