把应急物流管理纳入国家应急管理体系

全国人大代表李建卫：

把应急物流管理纳入国家应急管理体系

本报讯 记者杨文君报道 今年两会，全国人大代表、河北宝信物流有限公司总经理李建卫带来了一份关于把应急物流管理纳入国家应急管理体系的建议。

三年疫情以来，在党中央、国务院的领导下，在各级政府部门的大力支持下，广大物流企业和物流从业人员积极投身应急物流保障工作，为统筹疫情防控和经济社会发展发挥了重要作用。然而，在疫情期间暴露出来的应急物流短板同样突出。买不到菜、送不了药、发不了货等关系生产生活和生命安全的问题，引发了社会关注。

李建卫梳理了应急物流管理目前存在的五大问题。一是指挥调度缺乏“一盘棋”思想。应急物流管理组织涉及多部门、多层级、多地区，长期以来缺乏统一指挥调度，难以形成政策合力。二是队伍保障缺乏主力军。依靠临时调度，应急物流效率、保障水平、可靠性都大打折扣。三是资源信息呈“孤岛”状。由于应急物流信息分散在各个部门，而部门间、区域间的信息并没有互联互通，导致缺乏统一的可用于应急物流的指挥调度系统，无法呈现应急资源需求信息、供给信息、调度通道和环境信息，造成应急物流指挥调度效率低下。四是基础设施需补短板。部分地区平时对物流基础设施的应急需求考虑不周，导致急需时却找不到合适的基础设施。五是制度保障有差距。如，缺乏应急物流相关预案、应急物流动员征召机制、应急物流补偿机制、应急物流培训演练机制等。

“应急物流体系建设是一项系统工程，需要统筹协调、多方合力。”针对上述问题，李建卫建议，需全面加强应急物流管理体系建设，将应急物流管理纳入国家应急管理体系，尽快提高我国应急物流管理水平和治理能力现代化。

具体来看，李建卫表示，在应急物流指挥调度体系方面，建议建立健全由应急管理部牵头，发改委、交通运输部、商务部等多部门协调推进的指挥调度机制，形成应急物流分级响应和保障体系建设。

在建立和完善军民融合、专常兼备的应急物流支援力量体系方面，李建卫建议，依托国家A级物流企业、疫情防控重点保障企业等大型物流企业，发挥行业协会作用，建立真实有效的车辆、人员等信息资源台账，纳入民兵预备役力量体系，定期开展应急演练。建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬的应急物流支援队伍。

在建立和完善应急物流信息资源体系方面，李建卫建议，充分利用和有效整合现有资源信息平台，加强部门间信息互联互通、交换共享。

关于建立和完善区域协同、快速响应的应急物流基础设施网络体系，李建卫建议，充分利用国家物流枢纽、优秀物流园区等现有存量物流基础设施，嵌入应急物流功能，形成快速响应的应急物流基础设施网络体系。

关于建立和完善应急物流政策法规体系，李建卫建议，认真梳理此次疫情防控中各地区、各部门制定的有关政策，把那些实践证明行之有效、长期有用的政策完善和固化下来。逐步增加应急预案、动员补偿、培训演练等相关机制。

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