助力新时代云南高质量跨越式发展

助力新时代云南高质量跨越式发展

——访全国人大代表，云南省财政厅党组书记、厅长王椿元

■ 本报记者 袁瑞娟

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”

在新时代七彩云南高质量跨越式发展中，如何锚定“3815”战略发展目标，为全省高质量发展提供坚实财政保障？作为财政支出的重要手段，政府采购又该如何发力助推经济社会高质量发展？为此，两会期间，本报记者采访了全国人大代表，云南省财政厅党组书记、厅长王椿元。

“财政工作要服务保障全省高质量跨越式发展大局。全省各级财政部门要认真贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，坚决贯彻党中央和省委、省政府部署，全面落实‘积极的财政政策要加力提效’的要求，为经济运行提供坚实支撑。”王椿元说。

助企纾困 激发市场主体活力

王椿元表示，对于地处西南边陲的云南来说，2022年是极为困难的一年，也是难中求进的一年。

习近平总书记曾强调提出：“为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。”

对此，云南省持续深化“放管服”改革，不断推进简政放权，大幅放宽市场准入，加快健全监管机制，使广大市场主体获得了宽松便捷、公平有序的发展环境。2022年全省各级财政部门积极应对超预期因素冲击，有力推动经济企稳向好。尤其值得一提的是，云南省财政厅认真贯彻落实财政部、省委省政府的决策部署，以全面开展“财政质量年”活动为契机，推动深化政府采购制度改革持续走深走实，有效落实扎实稳住经济大盘一揽子政策措施，多措并举持续优化政府采购营商环境，政府采购质效实现新提升，工作取得新突破。

“为精准落实各项财政政策，推动稳住经济大盘，2022年云南省安排8亿元支持市场主体，促进市场主体量质齐升。”王椿元介绍，为进一步加大政府采购支持中小企业力度，印发《云南省财政厅 云南省工业和信息化厅关于落实政府采购促进中小企业发展政策意见的通知》等文件，制定全省政府采购助企纾困政策，并出台政府采购支持中小企业政策，阶段性提高面向中小微企业预留份额和给予小微企业的价格优惠幅度，将货物服务采购项目给予小微企业的价格优惠幅度由6%—10%提高至10%—20%，要求400万元以上工程项目面向中小企业采购份额阶段性提高至40%以上。统计显示，2022年，全省政府采购合同授予中小微企业金额为558.93亿元，占总合同金额的比例达85%，进一步增强和激发了市场主体的活力。

跟踪指导 优化政采营商环境

“优质的营商环境是企业发展的沃土。我们立足财政部门的职能职责，按照积极的财政政策提质增效的要求，强化财政政策与金融、产业、投资、就业等政策协调联动，形成政策合力。”王椿元表示，云南财政通过优化完善财税政策、落实税费支持等方式助企纾困，切实减轻企业负担。同时，综合运用贴息、奖补、补助等方式，引导金融机构增加信贷总量，支持“三农”主体和小微企业融资发展，推进政府采购合同融资，破解企业融资难题。

为持续优化政府采购营商环境，云南省创新建立营商环境跟踪指导机制，着力破解当前政府采购领域中存在的“堵点”“难点”，促进政府采购市场更加透明，竞争更加充分，交易更加公平。2022年4月，云南省财政厅印发了《关于开展政府采购营商环境跟踪指导的通知》，建立跟踪指导工作机制，每季度抽取全省60个政府采购项目进行营商环境跟踪指导，检查项目覆盖省级和全省16个州市。每期突出不同的检查重点，直击政府采购营商环境中的突出问题，归纳形成不良行为清单，直接反馈采购当事人，提高政策和实践辅导的针对性。同时，以跟踪指导为抓手，分析各州市政策落实情况，研判执行效果，督促各地加强管理，健全制度，完善措施，补齐短板，积极搭建起采购人、代理机构与省级政府采购监管部门直接的沟通交流平台，规范采购活动，受到广泛关注和好评。

“优化营商环境是激发市场主体活力和发展内生动力的关键举措。”王椿元表示，为此，要全面探索优化营商环境路径，推动财政工作在政策、要素、服务和监管等方面提质增效。

据介绍，为着力打造一流营商环境，云南省财政厅在建立营商环境跟踪指导制度基础上，指导当事人用好政府采购政策，清理妨碍公平竞争的制度文件，发布现行有效制度文件清单；开展全省政府采购专项整治行动，查处和整治政府采购活动中的隐性壁垒问题；选择昆明市、红河州、保山市创新开展政府采购全流程电子化交易、信用担保、合同融资等试点工作，进一步降低中小企业交易成本；规范电子卖场交易规则，印发关于调整和规范电子卖场交易规则及行为的通知，开展价格巡检，强化诚信经营，完善争议处理规定，健全“全省一张网”服务功能，2022年，全省电子卖场实现交易额24.04亿元。

锚定目标 提供坚实财政保障

2022年，面对疫情影响、经济下行等多重压力，云南省各级财政部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，政策效能不断释放，顶住了超预期因素冲击，全省财政总体稳健运行，财政治理效能不断释放、持续增强。

王椿元介绍，过去一年，全省财政部门全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，落实落细财政工作部署，制定了11个方面39条财政政策措施，统筹各类财政资金3094亿元以上，支持落实稳经济一揽子政策和接续措施，全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴。同时，着力构建政府采购良好市场环境，有力推动经济企稳向好。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，推进高质量发展必须抓好开局之年的工作——锚定“3815”战略发展目标，持续深化“放管服”改革，为市场主体松绑减负，营造公平竞争的市场环境，助力市场主体“青山常在，生机盎然”。

征途漫漫，惟有奋斗。

“高质量发展就是要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，唯有脚踏实地，埋头苦干，激发信心力量，把潜在机遇化为发展势能，才能推动经济运行总体回升，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”王椿元表示，2023年，云南省各级财政部门将从“加力”和“提效”两个方面找准政策发力点，研究细化财政政策措施。同时，深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，坚持稳字当头、稳中求进，注重精准更可持续，充分发挥财政的治理基础和重要支柱作用，聚焦重点任务，把钱用到国计民生的关键之处。完善集中财力办大事的政策体系，大力优化财政支出结构，通过进一步深化政府采购制度改革、营造一流的政府采购营商环境、促进政府采购监管工作提质增效等多种措施，全力以赴服务保障全省经济社会高质量跨越式发展。

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