“天价”采购为何频现IT市场

中国科学院空间科学与应用研究所日前因花费6247元采购作为配件的惠普原装内存条再次引起社会热议。加之此前接连出现的朗科天价U盘、抚顺采购苹果ipod touch4做U盘等事件---

“天价”采购为何频现IT市场

漫画/李建维

某些供应商在政府采购市场为攫取更多的利润将同样的商品改头换面、另起他名，以高价专供政府采购市场，以致价格监测机构无法根据同型号监测的方式对其进行价格监控。

1、事件回放：政府采购现天价内存条

近日，有网友发帖爆料称：中国科学院在政府采购活动中存在“天价”采购行为。项目采购方为中国科学院空间科学与应用研究所，其花费8140元购买了一台惠普LaserJet5200激光打印机，同时采购了一条作为配件的128M惠普原装内存条，标价为6247元。在惠普公司的官方网站上，记者看到该款惠普LaserJet5200激光打印机的官方标价为8500元，但并未显示内存条的价格。

中国科学院空间科学与应用研究所在其官方网站上发表的针对此事的公告称，网帖中所描述的只是该项采购工作的中间过程，而早在11月23日，中科院就已注意到该合同存在问题，因此并没有付款，目前合同已终止。该所还表示，已开会就加强物资和科研设备采购工作监管进行了部署，并决定继续采购打印机和网卡，而内存条待有合理的报价后再补充采购。

惠普表示，对渠道合作伙伴有严格的筛选标准和管理规范，包括诚信状况、行业经验、客户服务能力和客户反馈。惠普会定期检查渠道合作伙伴是否存在客户投诉、诚信违规等问题。一经核实，惠普将停止其与公司所有业务部门和产品线的合作。惠普公司始终遵循政府采购的公开、透明、诚信的原则和相关流程规定,将不断加强代理商监督管理。

2、究其根源：绕路逃避价格监管

此次所谓的天价内存条事件已不是政府采购市场首次出现“天价”产品。根据记者了解到的情况，某些供应商逃避价格监控的途径还不只是在选配件上做文章。

在前不久被爆出的朗科天价U盘事件中，供应商在政府采购市场攫取利润的方法则是将同样的商品改头换面、另起他名，以高价专供政府采购市场，以致价格监测机构无法根据同型号监测的方式对其进行价格监控。

实际上，目前，包括中央国家机关政府采购中心在内的国内多家政府集中采购集中机构，都已委托第三方价格监测机构对协议供货范围内的采购对象进行价格监测，一旦发现价格明显偏离，就会约谈相关供应商要求其改正。情节严重者，还会视情节暂停其供应资格。在如此严密的监控之下，为何还会有漏网之鱼？

记者在采访中了解到，一般而言，在普通消费市场市场上，打印机内存条与计算机内存条相比，价格确实较高一些，但在实体店销售的惠普品牌同型号原装内存条不过售价600元左右，而通过网络途径售出的产品售价还会更低一些，无论如何也不会出现逼近打印机整机价格的内存条。

对此，中国•中关村电子信息产品指数（以下简称中电指数）相关负责人在接受记者采访时表示，中电指数受委托对进入协议供货的整机产品进行价格监测，而不包括机器配件。因为在很多时候，在售配件都是选配而非标配，采购人会根据实际需求购买。也就是说，并不是所有的出货产品都会带配件一同售出。所以，为更好地配置监测资源，选配件不在价格监测范围内。就这样，包括打印机内存条在内的一些选配件巧妙地绕开了相关部门对采购对象的价格监管，从而成为了某些心怀不轨的供应商的一条生财之道。

富士施乐（中国）有限公司相关负责人告诉记者，厂商对于经销商的监管主要是集中在防止低价竞争上，对于价格高限并未作出明确规定。而政府采购市场出现的高价采购事件是由多方因素造成的，用户与供应商、供应商与经销商、产品与选配件之间的信息不对称在一定程度上造成了高价采购。

3、解决之道：信息公开遏制高价采购

采购业务人员应及时充电，了解市场上相关产品的价格。这样不但有助于提高自身业务素质，而且有助于在采购操作过程中发现问题并及时得到解决，从而在一定程度上避免出现高价采购。

针对数次发生在IT采购领域的所谓天价采购事件，各路人士都从专业角度出发给出了一定分析。

同方股份有限公司计算机产业本部总工程师刘锋在接受记者采访时表示，近期被爆出的IT类产品高价采购事件，其成因包含以下几个方面：

一是历史成因。在信息类产品刚刚进入我国市场（包括政府采购市场）时，这类产品往往都是人们印象中的高科技产品。从产业发展规律上讲，高科技高利润是必经阶段。正因如此，预算单位在购置这类产品时，都会给予比较充足的预算，这就给某些不法供应商带来了可乘之机。

二是现实成因。当前，信息类产品日渐走入平常百姓生活，给我们的生活带来了便利，人们对这类产品的价格也从过去的懵懂到现在的了如指掌。所谓有比较才有鉴别，高价采购事件的爆出也说明了人们信息的日益丰富和透明化。

而针对记者如何遏制高价采购现象发生的问题，刘锋也给出了专业建议。他表示，打破信息壁垒，营造政府采购透明的信息公开制度，从而接受广泛的国家监督和群众监督十分重要。另外，在政府采购活动中，消除市场垄断，鼓励充分竞争也是避免高价采购现象的有效手段。

北京理工大学经济学教授胡星斗也表示，要杜绝此类现象发生，应做好以下几点：

一是政府和国有企事业单位要公开自己的支出明细，接受民众监督。二是经费必须经过严格的预算审核，落实每一项支出，而不是笼统的一项预算。三是审计应该独立，行政机关的审计部门应该从政府中独立出来，事业单位的审计应由第三方审计机构完成。四是政府机构招投标过程要全程公开，营造透明的采购环境。

一位不愿透露姓名的集采机构工作人员告诉记者，在政府采购制度本身还需完善的情况下，采购业务人员应及时充电，了解市场上相关产品的价格及其他具体信息。这样不但有助于提高自身业务素质，而且有助于在采购操作过程中发现问题并及时得到解决，从而在一定程度上避免出现高价采购。