延安 “三聚焦”提升政府采购管理水平

延安 “三聚焦”提升政府采购管理水平

本报讯 记者王国龙报道 今年以来，陕西省延安市财政局围绕落实深化政府采购制度改革年度目标，通过聚焦“机制完善”“政策落实”“采购监管”，进一步提高政府采购管理水平。

聚焦“机制完善”统筹用力，实现服务效能更加凸显。延安市财政局规范采购项目备案管理。落实采购项目线上备案要求，明确项目备案流程、各环节需要上传的资料及财政部门审核时限，实现同一项目在全市范围内无差别受理、统一标准办理，做到采购项目线上即报即审、即审即备，备案时注重政策解读和工作指导。实行采购全流程电子化。今年5月，采购项目全部上线全省“一张网”的政府采购电子交易系统，实现项目进场登记、采购文件编制、采购项目公告发布、采购文件获取、供应商投标、开标评标等全流程在政府采购交易系统线上操作，既方便了供应商，又减少了供应商投标成本。统一采购交易平台。达到政府采购限额的项目，全部进入市级公共资源交易平台交易，依托市公共资源交易中心标准化的交易体系、流程和服务，规范采购交易行为，强化采购交易监督。推行电子卖场，坚持把政府采购电子卖场的应用，作为简化采购程序、降低交易成本、提高采购效率的抓手大力推行，目前电子卖场已完成交易880笔、金额961.88万元。

聚焦“政策落实”精准发力，实现助企纾困更加有效。延安市财政局全面细致落实政府采购支持中小企业发展的政策措施。今年截至11月底，全市授予中小企业合同金额25.15亿元，占采购合同总额的94%。规范保证金收取。全市集中采购机构已不再向供应商收取投标保证金和履约保证金，社会代理机构和采购人确需收取保证金的，以汇票、保函等非现金形式为主。全面清退到期保证金。全市今年已主动清退到期投标保证金和履约保证金1483万元，质量保证金665万元。支持政府采购信用融资政策落实。在加大宣传力度的同时，主动在中标（成交）通知书中告知供应商政府采购信用融资政策和金融机构联系信息，向金融机构推送项目采购结果，为中标（成交）供应商和金融机构双方做好牵线搭桥。今年全市政府采购信用融资达1575.77万元。

聚焦“采购监管”持续加力，实现营商环境更加优化。延安市财政局坚决纠正妨碍公平竞争的规定和做法。在日常监管中，严格实行单一来源采购方式，对采用单一来源采购方式的，遵循政策规定，落实事前专家论证和公示程序，重视供应商对论证和公示的异议；针对采购人确定的项目属性不精准、提出的供应商资格条件不利于公平竞争、设置的评审指标未细化量化存在放大评审专家自由裁量权等问题，及时指导采购人和代理机构予以规范。同时，常态化清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，防止对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的行为发生，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。重视保护企业正当权益。高度重视投诉举报事项和问题线索核查，对供应商投诉和举报的问题线索，均认真核实和反馈。聚焦合同履约，开展专项检查，督促采购人依法履行合同支付责任。强化对代理机构的监管。严格落实对集中采购机构考核和对社会代理机构的监督评价要求，认真制定考核和监督评价工作方案，并将考核和监督评价结果在陕西省政府采购网上进行公示，目前已对全市51家政府采购社会代理机构进行了监督评价。并就考核和监督评价发现的问题进行全面整改。

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