江苏常州市以制度建设推动政采精细化管理

本报讯  江苏省常州市财政局近年来着力加强政府采购制度建设，确保采购行为规范运行，有效放大了政府采购的政策功能。

该市首先夯实制度基础，力保应采尽采。制定了《常州市政府分散采购管理办法》，杜绝发生不走采购程序和自发、随意采购的现象。财政管理部门督促采购单位进一步建立健全内控制度，每年组织对不低于20%的行政事业单位政府采购执行情况进行抽查。同时对常州市级机关常用的计算机、打印机、空调办公用品实施了“统一标准、集中采购、实物配发”的管理模式。在今年上半年，常州市计算机、打印机、空调实物配发数量为去年同期的3.5倍以上。该市还开展公务用车实物配发试点工作，促进供应商在协议供货基础上再次让利，今年5类型车型平均成交价节约0.91万元。

常州市以制度建设为引导，在政府采购的每一个环节凸显公平。市财政部门制定《局内部政府采购管理部分重点环节工作流程》，形成了“多处室配合，提高整体管理水平；抓重点环节，提高政府采购有序、高效”的“大管理”格局。

该市财政部门不断扩充政府采购专家队伍，2009年度常州市政府采购评审专家已达546人，同比增长51.73%。同时限制评审人员的自由裁量权，严格控制偏差范围，增加招标采购单位复核程序，杜绝因评审小组疏忽造成的错误，并建立后评价考核机制，实行优胜劣汰制度，建立政府采购投诉处理事前论证机制，广泛听取各方意见和建议，完善投诉处理机制，确保评审结果的公开性和公正性。

常州市财政部门以制度规范来提升政策效果。市财政管理部门积极支持企业自主创新，对常州市北大众志企业自主创新的网络计算机产品，制定了《北大众志自主创新计算机推广使用办法》，加强产品推广。制定《常州市鼓励支持中小企业参与政府采购的扶持措施》，有效利用政府采购政策支持中小企业发展。推动政府采购中标、成交的中小企业供应商，可以凭中标、成交通知书和政府采购合同作为抵押凭据直接向银行贷款，缓解中标企业融资难。

通过各种制定各种规范性政策，常州市政府采购工作以制度的公平，避免了政采过程的人情因素，受到各方好评。           （常财宣）