枣庄“五度标准”激发市场主体活力

化监管“硬度”为服务“温度”

枣庄“五度标准”激发市场主体活力

本报讯 山东省枣庄市聚焦政府采购制度改革，坚持“改革创新有高度、体系措施有力度、监督管理有态度、为企服务有温度、惠企政策有广度”五个标准，大胆创新，通过流程再造、系统完善、优化服务等措施，破解在政府采购改革发展过程中的难点、堵点，化监管“硬度”为服务“温度”，着力优化政府采购营商环境。

在改革创新有高度，诚信体系更加规范化方面，枣庄市财政局探索代理机构诚信管理和引导激励新途径，创建政府采购代理机构行为评价系统，构建“纵向+横向”的政府采购信用体系建设，将代理机构评价机制嵌入系统，构筑起多方参与、齐抓共管的政府采购代理机构信用管理网络。同时，健全代理机构工作互动机制，组织召开政府采购座谈会，充分听取采购人和采购代理机构的意见反馈。印发《枣庄市政府采购有关政策答疑》手册，强化制度建设，优化服务流程，抓好工作落实，不断提高服务质效。截至目前，枣庄市财政局共明确回复企业意见建议21条。此外，组织代理机构从业人员开展“线上+线下”培训，不断提升工作人员的业务水平。

在体系措施有力度，工作机制更加长效化方面，枣庄市财政局确立采购人专管员制度，压实采购人主体责任。制定印发《关于加强预算单位政府采购内部控制管理工作的通知》，压实全市700余家预算单位内控制度建设责任。政府采购专管员代表采购单位切实履行好采购需求确定、合同签订及公示、履约验收、资金支付等法定职责，对在采购过程中的重要环节实施严格把关，确保政府采购活动依法、规范、高效进行。同时，确立代理机构联络员和财政部门辅导员，提高代理机构执业水平，强化工作沟通协调。

在监督管理有态度，服务流程更加科学化方面，强化专业支撑，实现纠纷调解精准化。该市财政局邀请专家针对投诉内容进行论证，有针对性地提出应对措施，形成投诉案件风险评估报告。强化法律援助，聘请相对稳定的政府采购法律顾问，规范处理程序，对政府采购举报、投诉及日常监管工作提出专业法律意见建议，进一步提升政府采购法治化、规范化水平。加强沟通交流，实现协同互通常态化。及时与采购人和采购代理机构联系，了解项目质疑情况，面对面沟通交流，零距离答疑解惑，防止质疑向投诉演变。在投诉处理过程中，及时主动回复投诉人，做好采购政策解释、采购文件释疑和思想疏导工作。畅通投诉渠道，实现受理服务多元化。完善政府采购举报投诉处理体系，在枣庄市公共资源交易平台政府采购电子交易系统以及枣庄市政府采购网上新增“在线质疑”“在线投诉”功能，拓宽投诉举报受理渠道，营造公平公正的竞争环境。

在惠企政策有广度，政策落实更加有效化方面，加大对中小微企业的扶持力度。该市财政局将政府采购支持中小企业发展的预留份额比例提高至45%。截至8月底，全市中小微企业政府采购合同金额达9.28亿元，占政府采购合同总金额的90.44%。降低供应商参与成本，拓宽政府采购融资渠道，推广线上“政府采购合同融资与履约保函服务平台”。今年以来，全市政府采购合同融资金额达1.57亿元，较去年同期上涨51.10%。

在为企服务有温度，服务主体更加精准化方面，通过开展“财政进千企、助企促发展”等惠企活动，宣传财政政策、倾听企业诉求、回应企业关切，保障市场主体合法权益。针对企业“急难愁盼”，该市财政局多出思路、多想办法、多拿实招，提升企业的获得感与满意度。流程到位，提高企业便利感。提升政府采购电子化效能，完善政府采购交易平台功能，推广“不见面开标+远程异地评标”模式，政府采购项目实现了“不见面、零跑腿”。宣传到位，提升企业使命感，共同打造公开透明、规范高效、诚信服务的枣庄市政府采购“金名片”。    

 (贾爽)

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