辽宁：绘制碳达峰“施工图” 政采不缺席

辽宁：绘制碳达峰“施工图” 政采不缺席

■ 本报记者 耿丹丹

日前，辽宁省政府印发《辽宁省碳达峰实施方案》（以下称《方案》），明确了辽宁实现碳达峰目标的路线图、施工图，备受关注。

辽宁省发展改革委副主任汪洪溟在辽宁省政府新闻办近日召开的新闻发布会上介绍道，《方案》结合辽宁实际，统筹立足省情实际和服务国家战略的关系，统筹推进碳达峰与加快辽宁振兴的关系，统筹全面推进与重点突破的关系，统筹改革创新和稳妥有序推进的关系，明确任务目标。

颇具辽宁辨识度

《方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出了提升非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要目标。到2025年，非化石能源消费比重达到13.7%左右，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消费总量得到合理控制，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降率确保完成国家下达指标。重点领域和重点行业二氧化碳排放增量逐步得到控制，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降率达到国家要求。

围绕这一目标，《方案》提出具有辽宁辨识度的十个方面重点任务：推进能源绿色低碳转型、实施工业领域碳达峰、推动城乡建设碳达峰、加快交通运输绿色低碳转型、推进节能降碳提升能效、推动循环经济助力降碳、强化绿色低碳创新支撑、巩固提升碳汇能力、开展绿色低碳全民行动、统筹有序推进碳达峰。

为确保实现《实施方案》提出的目标、任务，辽宁省制定了相应的政策保障措施。

一是加强碳排放统计核算。按照国家统一规范的碳排放统计核算体系有关要求，健全省、市、县三级碳排放统计核算体系。开展石化、钢铁、建材等重点行业碳足迹研究。按照国家碳排放统计核算方法要求，提升碳排放统计核算工作规范化、制度化水平，加强碳排放数据管理。

二是完善制度标准体系。做好节能、可再生能源、碳排放核算等政策标准，重点产品全生命周期碳足迹等地方标准制修订工作。

三是加大支持力度。完善重点领域、重点行业节能降碳奖补措施。对全省碳达峰有重大支撑作用的项目优先保障用地、用海、用水、用能等需求，加强要素保障。加强金融机构绿色信贷投放，支持符合条件的企业利用绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具筹集资金。

四是健全市场机制。加强电力、钢铁、石化、建材等重点行业企业碳核查，有序推动重点行业纳入碳交易市场，强化企业碳排放报告、清缴履约及第三方服务机构监管，保障碳排放权交易市场健康有序发展。

需求管理下功夫

“这是全省碳达峰碳中和政策体系的重要引领性文件。”汪洪溟在发布会上是这样评价《方案》的。据《中国政府采购报》记者了解，这样一份重要的制度性文件在制定过程中，政府采购是必不可少的一环。

2022年8月4日，辽宁咨发工程招标咨询服务有限公司在辽宁政府采购网发布“辽宁省碳达峰实施方案编制研究项目”的招标公告。公告显示，项目预算为230万元。

显然，这是一个服务类采购项目。实践中，此类项目的采购需求制定尤为关键。该项目的采购需求中设置了总体需求、服务节点成果内容、服务成果要求、其他要求等多项内容。

从需求内容来看，编制要求既要紧紧围绕辽宁本省的实际情况，实现辽宁振兴发展与推进辽宁碳达峰碳中和相结合，又要通盘全局考虑，充分衔接党中央、国务院相关要求以及国家相关战略部署、专项规划、产业规划等。

——及时跟踪了解国家对碳达峰碳中和相关战略部署。

——充分调研了解辽宁省能源消费情况、产业情况、交通运输、城乡建设情况、循环经济等发展情况。

——研究如何既坚定不移地贯彻落实国家有关战略决策部署，又充分考虑辽宁省能源、产业、运输结构的阶段性特征以及对全国的重要支撑作用。

——科学制定出服务于全局的碳达峰路线图，形成目标明确、路径清晰、措施可行的辽宁省碳达峰实施方案研究成果。

同时，需求对时间节点进行了相对严格的设置。

——签订合同后20个工作日内，提交辽宁省碳达峰实施方案基础研究初稿。

——对初稿进行修改完善，于10个工作日内形成辽宁省碳达峰实施方案成果研究送审稿，提交省发展改革委验收。

此外，其他需求还包括中标单位要确保可全天候召开会议（或视频会议）沟通讨论有关工作进展，并及时按照采购人的书面修改要求进行修改完善、随时汇报沟通。对服务成果的真实性、准确性、完整性、合法性、合理性负责，并负有保密责任。

2022年8月25日，辽宁咨发工程招标咨询服务有限公司在辽宁政府采购网发布“辽宁省碳达峰实施方案编制研究项目”的结果公告。中国循环经济协会以229.5万元成为中标供应商。

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