抓住源头 管住过程

◎ 本报记者  王晓清 冯艺 通讯员刘文晶

“负责政府采购工作的同志要努力适应新形势下对政府采购工作的要求，认真做好政府采购计划和执行编报工作 ，继续完善政府采购内部评审制度。”在近日召开的国家知识产权局2010年政府采购工作会议上，该局副局长杨铁军在讲话时提出上述要求。

记者在采访中得知，近年来，国家知识产权局负责政府采购工作的同志认真贯彻落实《政府采购法》，以健全制度、理顺职能、严格采购为重点，以政策宣传、业务培训、监督检查为手段，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成绩，政府采购工作步入了管理科学、程序规范、执行有力、监督到位的稳步运行阶段。

该局政府采购领导小组组长徐聪向记者介绍道，过去的1年多里，全局政府采购工作计划性有所增强，信息编报质量有所提高，队伍建设进一步加强，理论探索取得良好效果，工作水平不断提高，监督检查力度持续加强，政府采购影响力显著提升。下一阶段，该局将进一步深入理论研究，加强政府采购计划和执行管理；完善制度建设，规范政府采购操作程序；加强队伍建设，提高政府采购工作水平。

工作重点一：进一步加强政采计划和执行编报

“政府采购计划和执行编报是一项全新的工作，而且工作要求很高，做好这项工作是今后我局政府采购工作的重点。”在本次会议上，杨铁军强调。

与会领导指出，政府采购计划和执行编报改革是财政部加强政府采购管理的重要举措之一，今后财政部将严格按照政府采购预算和计划，审批中央单位变更政府采购方式，并对政府采购计划和执行情况编报工作开展不定期检查。

2010年国家知识产权局开始网上申报政府采购计划和执行情况。通过按季度编报政府采购计划和执行情况，进一步提高了政府采购工作的统筹性和前瞻性，有效促进了政府采购任务按进度有序进行。

徐聪表示，在今后的工作中，该局将结合实际工作情况，分析现有政府采购信息及历史数据，在借鉴国内外政府采购工作的相关要求、发展趋势和先进经验的基础上，深入探讨政府采购计划和执行的关系以及可能出现差异的原因，就改进政府采购预算和计划执行管理，实现政府采购计划和执行的有效衔接，提出切实可行的建议和措施，进一步推进全局政府采购工作的精细化和科学化。

工作重点二：继续完善政府采购内部评审制度

充分利用本单位各领域专家齐备的优势，建立政府采购内部评审制度，是国家知识产权局在中央国家机关中的首创。杨铁军表示，做好政府采购内部评审工作，要靠政府采购相关部门的科学管理和监督指导。他要求评审专家在今后的工作中珍惜荣誉，加强学习，认真参加业务培训，不断提高评审水平；积极参与，服务全局，牢固树立主人翁意识和责任意识，努力使采购的产品质优价低；廉洁自律，客观公正，以科学严谨的态度参加评审，确保评审结果的公信力。

据记者了解，该局政府采购内部评审专家资格2年有效，实行定期复核。今年5月，该局开展了评审专家资格复审和评优活动，评任108名同志继续为局政府采购评审专家，同时确定15名同志为优秀评审专家。在本次会议上，与会领导为15位优秀专家颁发了荣誉证书。

 2008年3月至2010年6月底，该局共完成内部评审项目256个，抽取使用评审专家495人次，涉及金额近4亿元，节约财政资金近1亿元。

“政府采购专家们很多都是知识产权领域的评审专家，对自己的专业能力很自信，但是对政府采购这个同样专业性很强、采购信息不断更新的行业，专家也需要不断‘充电’。”会上，很多内部评审专家都表达了这样的需求。一直以来，国家知识产权局注重开展多层次的业务培训和经验交流，定期召开业务学习会，邀请知名专家做专题讲座，帮助内部评审专家增强责任意识，提高岗位技能；组织开展模拟评审培训，为正式评审奠定基础；举办政府采购政策和评审技巧培训班，为内部评审专家更好地参与评审活动创造条件。

另外，针对政府采购管理人员，该局多次举办政府采购信息统计培训班，邀请财政部等相关专家做专题讲座；针对政府采购操作人员，举办政府集中采购及实务操作业务交流研讨会，并积极组织参加国管局政府集中采购业务培训班。在本次会议上，来自财政部和国管局的专家为采购工作人员们梳理讲解了政府采购主要政策文件，详细介绍了协议定点、网上竞价、单独委托等3大类操作模式。“这正是我们想学习、了解的内容。”连续两场讲解下来，采购工作人员们感觉很“解渴”。

2009年—2010年上半年，该局组织编印了《政府采购宣传册》实务篇和案例分析篇以及《政府采购文件汇编》等宣传资料。在本次会议上，与会人员认真阅读了这些案例和文件，并不失时机地向授课专家提出了自己的见解或问题。

徐聪表示，在今后的工作中，国家知识产权局仍要结合政府采购管理人员、采购操作人员和内部评审专家的实际需要，继续开展多层次、多批次的系统培训。

与会人员表示，将继续扎实工作，百尺竿头，更进一步，以推进政府采购计划和执行编报工作为契机，不断开创政府采购工作的新局面，为国家知识产权战略纲要实施和强局建设贡献力量。

现场侧记

与会专家建言献策 共谋发展

◎ 本报记者  王晓清 冯艺 通讯员刘文晶

 “售后服务收费应该提前掌握”、“最好让我们参观一下生产流程”、“采购后期的执行情况要把好关”……在近日召开的国家知识产权局2010年政府采购工作会议上，该局参加会议的内部评审专家认真聆听了政策宣讲和实务讲座之后，结合自己的工作经验展开了热烈的讨论。

内部评审专家们一致认为，像这样互相学习、交流采购工作经验的会议，对政府采购业务提高非常必要。在讨论会上，他们踊跃建言献策，为政府采购工作提出自己的经验和想法，互相借鉴，谋求共同进步。

继续开展专家模拟评审培训

来自专利局办公室的一位内部评审专家表示，虽然专家们的专业知识丰厚，但是政府采购工作专业性也很强，且需要时时关注相关政策变化，他建议坚持该局一贯的做法，将政府采购工作中发生的一些典型案例和优秀专家的经验集结成书，以分享经验，避免失误。

来自该局信息中心的一位内部评审专家认为，本次会议将政府采购相关文件进行了汇总，并对关键、常用文件做了说明，重点突出，方便阅读掌握。这位专家同时认为，专家的技术经验丰富，但在政府采购流程方面则可能相对欠缺，所以他建议请经验丰富的内部评审专家总结评审经验，细化技术指导。比如建立招标文件审核流程，以提高效率，便于从招标文件中发现问题。对此，该局相关人员表示，将继续开展专家模拟评审培训，将有关事项具体化、流程化，使专家获得身临其境的感性认识，帮助其更好地开展评审活动。

还有一位专家则希望采购单位将需求文件写得更加清楚完备，避免在以后的采购程序中反复确认，影响效率。她还认为，评审专家有必要实地参观采购物品的生产流程，“比如为家具采购项目做评审，专家对生产材料和工艺等很精通，但对于具体生产流程和工作环境可能并不十分了解。我建议组织专家参观各个领域里有代表性的优秀供应商的生产流程，了解实际工作有利于更好地完成评审工作。”

初步建成供应商反馈机制

与会内部评审专家们普遍谈到的一个问题是采购的后期执行和收费问题。比如一些采购设备的后期服务和维护费用可能逐年攀升，最后甚至可能高于购买设备本身的费用，为了防止一些供应商以低价中标，然后在后续维护上漫天要价，采购工作人员需要对后续费用预先掌握，最好在文件中标出一个最高限额，或者提前约定后期收费的比例。

对此，该局政府采购相关人员表示，该局正通过建立供应商反馈机制，强化对供应商的约束。目前该机制已初步建成，收录了多家参与该局政府采购活动的供应商基本资料、履约情况等信息，由采购需求部门从商务、实施、质量、维护等多个方面对供应商进行综合评价，评价结果将作为供应商能否再次参与该局政府采购项目投标的重要参考。此举对于督促供应商改善和提高服务质量，切实维护采购人的合法权益将起到积极作用。

在本次会议上，政府采购内部评审专家们表示，他们越来越感受到局政府采购工作组织和管理正朝着更加规范、细致的方向发展，他们将继续不遗余力地发挥自己的专业特长，在各个评审项目中积累经验，互相切磋，共创佳绩。

图片：15位优秀评审专家获得国家知识产权局颁发的荣誉证书。

国家知识产权局2010年政府采购工作会议现场。

◎摄影  冯艺 王晓清