内控机制是提升管理质量的不竭动力

内控机制是提升管理质量的不竭动力

——访浙江省国际技术设备招标有限公司副总经理叶青

本报记者 田冬梅

作为一家见证、经历我国政府采购制度规范化、法制化发展的代理机构，浙江省国际技术设备招标有限公司自1999年成立以来，驾驭综合性、复杂性项目的能力不断提高，并已在市政、交通、医疗、科研、教育等数10个行业和领域中留下了自己的身影。

《中国政府采购报》：一路走来，您对政府采购制度最大的感受是什么？

叶青：我们公司于1999年12月份成立，当时政府采购制度在我国刚刚起步，尽管相关的法律制度并未出台，但是我们的业务已经涵盖有政府采购项目的代理。经过10多年的发展，这项制度随着国家层面以及地方层面法律、法规的出台，规范程度也越来越高。作为代理机构，我们必须适应这一要求，经历了从不规范到规范的逐渐转变，借助制度的规范实现公司自己的规范。

《中国政府采购报》：如果业主的需求与法律相违背，您如何解决？

叶青：代理业务与其他的服务行业之间存在一定的区别，我们受托于业主，但是在为业主提供服务的同时又要遵守法规。面对业主代理机构要摆正自己的位置，我们要以自己对招标采购制度的了解、对国家政策的掌握，在法律、法规的范围内为采购人提供专业的服务，在遵守各项法规的基础上为采购人服好务。当然，实践中也不排除业主的某些需求是不合理甚至不合法的，在这种时候更需要我们以专业知识、职业精神和负责任的服务态度向业主解释，毕竟业主作为采购人是采购活动的主体，是依法采购的关键。

《中国政府采购报》：在公司走向规范化的过程中，您认为起关键作用的是什么？

叶青：应该是企业文化与内控机制。企业文化是公司的凝聚力与核心竞争力的体现，也是公司的发展导向。“规范、高效、诚信、务实”是我们公司的管理理念，“用户第一，高效高质”是公司的服务理念，为此公司一直致力于招标规范化、信息化、标准化建设。公司拥有一流的办公环境，并配置了200多平方米的开标大厅，以及大小会议洽谈室4间，设施设备齐全，可同时开展多个项目的开标和评标。业内率先自行建设开发的内部局域网运行稳定，为招标项目的操作和管理提供平台，并建有完善的专家库系统，拥有由各专业1800余名专家组成的评标专家库，并且与中国国际招标网等大型国家级专家库相连，可共享其万余名专家，随时为技术交流、招标、评标提供技术支持。

“以人为本，技术立身”是公司的工作思路。公司通过自主培养、引进人才等措施，不断提高专职人员队伍素质。公司现有职工中70%以上具有中高级专业技术职务，其中工程类执业注册人员10人，招标师18人，业务骨干均有从事招标工作10年以上的经验。公司下设财务部、综合部和6个业务部门，各部门人员配备合理，业务分工明确。

同时，公司也有一套确保管理质量的内控机制。在强调操作规范的同时，要不断完善内部管理和监督机制，公司于2004年通过了ISO 9001:2000质量管理体系认证，2010年通过了ISO 9001:2008质量管理体系认证。公司在发展与成长的过程中也逐渐形成一整套包括规范性文件、管理程序、文件审批流转程序、对外信息发布程序等严格的管理机制，通过严格的程序和内控体制把住管理和操作的质量关，确保业务人员的操作过程是受控的。如对外发布的信息，必须要在内部局域网经过部门经理、分管副总经理2级审批通过，才能正式对外发布。

《中国政府采购报》：您认为，浙江省此次对代理机构的考核是否能够有效推动代理机构强化内控？

叶青：浙江省财政厅今年对全省代理机构的全面考核确实对代理机构自身和行业的发展有一个积极的推动作用，也是促进代理机构完善内部建设和规范操作的一种有效监管方式。我们公司也在这个过程中受益。如，我们公司之所以能够在这次考核和复核中在档案管理方面取得优异的成绩，就是源于浙江省财政厅之前对代理机构考核中提出的强化代理机构对档案管理的主体责任。此次考核也有力地督促我们在监控系统等硬件实施方面予以有效的改善，并成为浙江省唯一一家获得4星级荣誉称号的甲级代理机构。

《中国政府采购报》：您如何看待政府采购市场？

叶青：政府采购项目具有数量多、金额小、分散度高的特点，目前政府采购市场的盘子并不大，一个代理机构如果完全依赖政府采购业务，公司很难做大。但是，随着政府采购国际、国内政策环境的变化和国家经济总量、财政收入的增加，政府采购市场的发展前景很不错。

目前，政府采购代理业务大概占公司业务总量的5%-6%，在公司60多亿元的业务中政府采购项目大概在3亿元。尽管金额不大，但是对于一个整体实力较强、要全面发展代理业务的企业而言，政府采购还是很重要的一个组成部分。

【企业名片】

企业名称：浙江省国际技术设备招标有限公司

成立时间：1999年

人员素质：公司现有职工55人，其中获得高级职称的有10人，中级职称的有33人，具有中高级职称的人才占比达70%

代理资质：国际招标甲级资格证书；工程招标甲级资格证书；政府采购甲级资格证书；中央投资项目招标代理甲级资格证书

曾获荣誉：曾获“国际招标先进单位”（全国仅9家）和“九五”机电产品国际招标工作先进集体”（全国仅5家）；2006年至2009年连续4次获“十大最受欢迎招标机构”、“十大最具影响力国际招标机构”殊荣；2010年荣获“招标代理机构诚信创优先进单位”称号；2011年在浙江省政府采购代理机构考核中获四星级荣誉称号。（田冬梅）