周俭东:打牢物资采购工作的“三个基础”

近年来，兵团指挥部积极适应新疆多民族地区经济社会发展形势和部队建设任务需要，坚持依据物资采购规章制度加强采购正规化建设与管理，做到党委依法统采，机关合力促采，采购机构正规施采，职能部门监督管采，始终确保物资采购工作顺畅运行，健康发展。实施集中采购制度改革8年来，共完成物资采购667项，采购金额11700.89万元，节约资金975.4万元，平均节约率8.3%。我们的主要做法是：

一是加强机构建设。成立了党委统一领导下的采购改革领导小组。指挥部分管后勤工作的副主任为组长，后勤部部长任常务副组长，司、政、后三部门分管机关的副职领导任副组长，通信、直工、秘群、宣传、纪检、战勤、财务、军需、营房和审计科科长为领导小组成员。为真正落实管采分离，采取超配定编、挂靠列编的办法成立了专门的机关采购办公室，编设办公室主任1人，采购助理员2人。设置专门的采购谈判室、供应商接待室、档案室和开标大厅。各支队也及时成立了由支队分管后勤的副支队长任组长的物资采购小组。制定了物资采购领导小组和采购办公室工作职责。在经费保障上，每年分别拿出10万元和3万元作为指挥部机关采购办公室和支队采购小组业务经费，并列入年度预算。在办公设施设备配置上，先后从家底中拿出50余万元为两级采购机构配备了计算机、传真机、打印机、照相机、摄像机、文件柜、档案柜等办公设备，开通物资采购内外网络，优先保障采购业务用车，为物资采购工作顺利开展奠定了坚实基础。

二是注重建章立制。结合实际及时制定了《兵团指挥部机关物资采购实施办法》、《兵团指挥部机关物资采购资金集中支付办法》、《兵团指挥部机关物资定点采购操作规程》、《兵团指挥部支队级单位物资集中采购暂行办法》、《兵团指挥部物资、工程、服务采购目录》等7个配套实施办法，初步建立起区分总部、指挥部、支队三级，决策、管理、执行三层的管理格局。今年3月，结合总部新下发的采购管理规定和采购操作规则，研究制定了《兵团指挥部机关物资采购实施细则》和《兵团指挥部支队物资采购实施细则》，重新修订编制了采购目录，进一步规定了采购限额标准。规定：凡纳入集中采购目录的物资，均由两级采购机构集中采购。其中，预算经费30万元以上物资，均由采购办公室组织采购；预算金额20万元以上物资，实行招标采购；5000元以下物资，经财务部门审核后，由需求部门和采购机构共同定点采购。通过不断建章立制，基本建立起了“统一计划、统一管理，集中采购、集中支付，分工明确、有效监督”的采购制度运行体系。

三是抓好队伍建设。采取“向上送学、向外取经、向内考评”等方式加大采购人才培养力度。2005年、2007年和2010年，举办了3期物资采购业务培训班，储备了采购人才，保证了采购工作有序衔接。目前，两级机关都有2名以上经过相应培训的采购专业人员。2006年至2008年连续3年分别聘请自治区、乌鲁木齐市政府招标办的专家和新疆军区采购中心的同志到机关辅导授课，给采购人员不断“充电”。每年组织两级采购人员开展落实制度、规范程序、创新手段、节约成本、提高效率、理论研究、系统运用、信息更新、服务保障和安全保密等10个方面的绩效考评，调动了两级采购人员的工作积极性和主动性，不断提高履职尽责能力。（作者单位：武警兵团指挥部）