浙江：开绿色采购“良方” 绘绿水青山“画卷”

浙江：开绿色采购“良方” 绘绿水青山“画卷”

■ 本报记者 张炎

2005年8月15日，习近平总书记在浙江省安吉县余村首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。此后从“两山”理念，到美丽乡村、美丽城镇、美丽浙江的实践，浙江人居环境持续改善。这其中与政府采购密切相关。

2004年《节能产品政府采购实施意见》颁布，我国绿色采购制度正式启动。2020年《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》发布，在浙江省选定杭州、绍兴、湖州三个试点城市，对此，浙江省财政厅积极响应，大力推行政府绿色采购。

强化顶层设计推动绿色发展

作为“两山”理论的发源地，浙江省很早就关注了政府绿色采购——2013年省财政厅出台的《关于印发2013年全省政府采购和控购管理工作要点的通知》明确，坚持绿色采购理念，严格落实政府优先或强制采购节能环保产品的一系列制度办法，积极探索运用全生命周期成本评审方法，促进浙江省生态文明建设和经济转型升级。2017年浙江省财政厅在《关于印发浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法的通知》中提出，采购人应实行绿色采购，对纳入节能产品政府采购清单的产品实行强制或优先采购，对纳入环境标志产品政府采购清单的产品实行优先采购。

随着绿色采购相关政策在浙江省的相继出台及落地实施，当地生态环境治理部门也将目光投向其中。2021年，在浙江省生态环境厅起草的《浙江省“十四五”挥发性有机物综合治理方案（征求意见稿）》《关于支持低挥发性有机物含量原辅材料源头替代的意见（征求意见稿）》中，绿色采购被视为挥发性有机物治理的重要手段之一。

2022年6月，财政部《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》发布，打造绿色循环经济体系成为中央到地方财政工作的重点，政府绿色采购也以其强大的带动和示范效应被寄予厚望。浙江省顺势推出了《关于支持碳达峰碳中和工作的实施意见》，这也是全国首个省级财政助力双碳目标实现的《实施意见》。

绿色建材成中流砥柱

2021年10月，财政部联合住房和城乡建设部印发《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》。“助力绿色低碳发展，政府采购应发挥创新引领作用。”浙江省财政厅厅长尹学群表示，在接到试点任务后，省财政厅积极凝聚各方力量，实时跟进督导，因地制宜地开展工作，相继出台了《浙江省政府采购绿色建材推广目录》《浙江省民用建筑工程绿色建材应用比例核算技术细则》等一系列文件，为试点城市绿色采购提供招投标、技术等方面的指引。

统一标准是推进绿色采购的重要基础，三个试点城市分别围绕绿色采购标准出台了实施细则。杭州市结合实际编制了《杭州市绿色建筑和绿色建材政府采购（投资）的需求标准》，同时配套发布了《绿色建筑和绿色建材应用全流程实施指南》等一系列指导性文件；湖州市和绍兴市也在深度调研的基础上分别发布了各自的绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求。

有了标准还需更好地执行。绍兴市率先发力，出台了《绍兴市绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》，通过“补短板、创特色、抓落实”，结合“互联网+建筑”模式，探索出一套建材需求标准制定、工程设计管理、落实采购政策、严格工程验收等环节的全生命周期一体化建筑管理方式；湖州市财政局则注重“组合式”发展。2021年4月，围绕强化资金配置要求，该市专门出台“绿色金改25条”，设立10亿元的专项资金，以柔性扶持激励方式撬动了200亿元绿色建筑投资落户湖州；杭州市将工作重点放在明确工程建设环节上，力求使政府采购（投资）工程建筑品质得到提升。截至2021年底，浙江省共有86个绿色建材试点项目，其中45个在建，2个已竣工。

绿色采购云端漫步

在绿色建筑和绿色建材应用加快推广的同时，配套的工具也要跟上。政采云作为专注服务于“互联网+政企采购”的云服务平台，近年来一直围绕国家绿色采购服务积极探索。2021年4月，由政采云联合浙江省绿色科技文化促进会（以下简称绿色浙江）共同主办的绿色采购“益”起来活动成果发布。这是浙江省财政厅将数字信息化手段运用到绿色政府采购的有力实践。

2021年5月，全国首个政府采购支持绿色发展服务平台在湖州上线。该平台设立了“绿色建材”“绿色产品”“绿色金融”三大板块，利用数字化平台为用户展示湖州市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点项目、模范企业名录、绿色产品、绿色建筑标杆示范项目等信息。

此外，绍兴市还与政采云等公司联合成立政府投资项目全流程管控平台“筑采云”。将政府投资项目的概算、初步设计、施工图设计、招标投标、财务竣工决算等各环节工作整合至筑采云平台进行管控。杭州市则依托政府采购交易平台，引入政府集中采购管理模式，建设绿色建材馆。选取部分通用类绿色建材建立材料库，录入材料类别、名称、品牌、型号规格、类目属性等信息，利用电子化平台汇总各建设主体绿色建材需求，实现绿色建材政府采购全过程与数字化管控。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。