绿色采购 这边风景独好

绿色采购 这边风景独好

——内蒙古呼和浩特市推进绿色采购工作掠影

呼和浩特，蒙古语，意为“青色的城”。

通过把“绿色”融入经济社会发展全过程，呼和浩特市先后获得“国家森林城市”“国家园林城市”“中国最具生态竞争力城市”等称号。“绿色”已经成为青城的“最美底色”。而在这其中，政府采购也成为不可或缺的一笔。

数据显示，2022年第一季度，全市节能、节水产品采购金额为146.21万元，占同类产品采购金额比重为92.37%；环保产品采购金额为1117.88万元，占同类产品采购金额比重为98.41%。

如此亮眼的成绩是如何取得的？“将政府绿色采购监管贯穿采购活动各环节、多领域、全流程，充分发挥政府采购资金的引领示范效应，是我们一直以来的努力方向。”呼和浩特市财政局相关负责人表示。

制度先行 从实以“点”建制

“推进绿色采购工作，要用系统性思维，将其融入到各项政府采购制度建设中，并从中找到政府绿色采购制度落实关键‘点’，做到有的放矢。”上述负责人说。

从需求侧出发，以强化采购人主体责任为“点”，建立政府绿色采购制度。该市制定《呼和浩特市本级采购人政府采购工作责任制管理办法》《加快推进政府绿色采购工作通知》《关于进一步促进政府采购公平竞争、持续优化营商环境的通知》等文件，按照“谁采购、谁负责”的原则，要求采购人切实履行绿色采购主体责任，进一步完善内控制度，严格按照节能产品和环境标志产品采购的相关规定，统筹本部门工作实际需要，合理确定采购需求，依法依规开展采购活动，及时组织合同履约验收，公开绿色采购信息，接受社会监督。

从预算角度，以强化采购预算编制和执行为“点”，推动落实政府绿色采购制度。该市制定《关于做好2022年市本级政府采购预算编制和执行有关事项的通知》，要求采购人强化采购需求管理，进一步压缩办公设备及办公耗材的采购，对确需新增的办公设施设备采购，依据政府采购节能产品、环境标志产品清单和认证证书，严格执行政府优先采购和强制采购政策，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，优先采购节能产品；对部分节能效果、性质等达到要求的产品，实行强制采购，确保本单位政府绿色采购比例达到80%以上。

在电子卖场，以规范卖场产品审核为“点”，执行政府绿色采购制度。该市制定《呼和浩特市政采商城电子卖场对供应商上架商品审核的规则》，要求供应商上架属于《节能产品政府采购品目清单》《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品时，必须提供与产品型号一致的并在有效期内的节能、环保认证材料，否则对该商品予以下架，切实规范绿色产品上架审核，保障政府绿色采购政策落到实处。

监管跟进 从严以“线”监管

制度有了，如何进行有效的监管，成为接下来需解决的问题。

“通过借助政府采购‘云平台’全流程动态监管，并加强与集采机构的部门联动，我们最终打造完成全流程闭环监管‘线’。”上述负责人表示。

据了解，该市依托采购“云平台”，实现实时动态监管“线”。以自治区政府采购“云平台”为依托，采取“人工+智能”方式，建立分岗授权监管机制，实现对采购人“编制采购预算—确定采购需求—发布招标文件与合同公告”的政府绿色采购政策执行情况的全流程动态监管。对未按规定执行政府绿色采购的预算单位，及时通过电话提醒、发关注函等多种方式，严格督促执行。

同时，该市强化部门协同，形成全面联动监管“线”。市财政局与市政府采购中心建立“日沟通—周交流—月总结”工作机制，不断强化部门协同，规范政府采购行为，合力推动节能、节水、环保产品等政府绿色采购政策有效落实。

扩大影响 从细以“面”推广

“仅靠这些并不够，还需扩面增量，发动更多的力量共同推进绿色采购工作上台阶。”上述负责人表示。

——专题专栏公开，推动全市形成落实绿色政采清单的“面”。该市在市财政局门户网站“优化营商环境”专栏，全面公开《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》等文件，帮助采购人进一步了解环境标志产品、节能产品政府采购品目清单，自觉规范政府绿色采购行为。

——加大新能源、清洁能源车辆购置，形成引导带动绿色政府采购的“面”。按照《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区2022年坚持稳中求进推动产业高质量发展政策清单的通知》要求，该市公务用车统一管理部门从2019年开始逐步加大购置新能源公务用车比重。同时，财政部门充分发挥财政资金引导示范效应，2021年投入3.33亿元用于新能源纯电动公交车购置或租赁，积极争取上级资金7457万元用于新能源公交车运营补助，促进公共交通事业绿色发展。

——充分发挥政府采购政策功能，形成推广绿色建材发展的“面”。该市深入贯彻绿色发展理念，制定《呼和浩特市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市工作实施方案》，向自治区财政厅等四部门积极申报新一批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市工作，助力全市全面推广绿色建筑和绿色建材发展应用，稳步提升建筑品质，城乡建设绿色发展。

（呼财）

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