政采是中小微企业的坚实后盾

政采是中小微企业的坚实后盾

■ 本报记者 杨文君 昝妍 牛向洁

马金眈 张舒慧

新一轮疫情和变动的国际局势叠加，导致我国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性进一步上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。对于抗风险能力较弱的中小微企业来说，更是雪上加霜。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。5月24日，国务院研究出台扎实稳住经济的一揽子政策措施，其中提出，要加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。

5月30日下午，财政部召开全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议。会议指出，要加大政府采购支持中小企业力度，将面向小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%；降低中小企业参与政府采购工程门槛，将预留采购份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上。

   对此，财政部国库司第一时间作出反应，于5月31日印发了《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（以下简称《通知》），就加大政府采购支持中小企业力度提出细化要求。

勠力同心，稳住大盘。各地及时响应，让中小微企业吃下“安心丸”。北京市财政局近日正在拟定《关于落实好政府采购支持中小企业发展的通知（征求意见稿）》，对于北京超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小微企业提供的，拟规定市区各预算单位应预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%，另外，拟进一步加强相关方面的信息公开工作。

安徽省财政厅于近日公布了最新规定，当地各级预算单位应当在编制部门预算时，同步编制政府采购预算，并由主管预算单位统筹预留专门面向中小微企业采购份额，通过“徽采云”平台申报采购计划时同步确认面向中小微企业采购份额。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小微企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40％以上专门面向中小微企业采购，其中货物和服务项目预留给小微企业的比例不低于70％，工程项目预留给小微企业的比例不低60％。

陕西省财政厅有关负责人表示，尽快制定出台相关实施细则，同时，计划举办各类政府采购支持中小微企业培训班和座谈会；开展全省政府采购保证金清退工作，重点对采购人和代理购机构收取、退还政府采购投标保证金、履约保证金行为进行检查，一旦发现违规收取、挪用、截留、不按时退还保证金等行为，按规定严肃查处；在三季度开展采购单位政府采购监督评价，重点对政府采购支持中小微企业政策落实情况进行检查。

其实，多年以来，政府采购一直将支持中小微企业发展视为己任。早在2002年，政府采购法和中小企业促进法的出台，就从法律层面为政府采购促进中小微企业发展奠定了基础。2011年，按照法律和国务院的相关要求，财政部印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。2020年，为适应新需要，《政府采购促进中小企业发展管理办法》“问世”。

按照有关要求，中央及地方都在努力让中小微企业过上好日子。中央各部门多年来都将50%以上的政府采购合同金额授予了中小微企业，即使是在政府过紧日子时期，也没有放松对中小微企业的支持。

各地因地制宜拿出实打实的举措，除了落实价格扣除、预留份额等规定外，多地还推出了“政采贷”等信用担保业务。以湖南省为例，2018年开始为中小微企业参与政府采购探索融资业务，并于2019年将此业务搬到云端，开通了线上融资信息服务平台，中小微企业凭政府采购合同在线上就能快速获得金融机构信贷支持。此前，浙江省财政厅等4部门共同启动“政府采购支持融资畅通工程”，依托政采云平台与12家银行推出“政采贷”业务。

在当前新冠肺炎 疫情形势复杂多变的情况下，财政部再出实招，发布《通知》，其不仅强化了政府采购支持中小微企业的力度，也细化了政府采购支持中小微企业的具体措施，还确定了明确的时间节点。

“财政部的做法非常及时，也非常重要。”中国人民大学国家发展与战略研究院公共管理学院教授王丛虎表示，《通知》的发布，对中小微企业无疑是一个利好消息，更是一颗“定心丸”。随着具体措施的落实，相信广大中小微企业在稳就业、稳经济的大盘上，会发挥出自己应有的作用。

请广大中小微企业放心，政府采购一直是你们坚实的后盾。

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