【标书解读】招标文件《专用部分》彰显专业性

本报记者 孙善臣

招标文件往往是项目实施特点的集中体现。因此，细读招标文件内容对于熟悉和把握采购项目特点非常有效。某部门西便门办公区空调通风系统改造工程项目按基本建设工程招标进行操作，其招标文件由《通用部分》和《专用部分》两部分构成。《通用部分》为北京市建设委员会2008年12月颁布的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本》[2008年版]的《通用部分》。本文将就《专用部分》进行解读。

技术标分明标和暗标

《专用部分》分为投标须知、评标办法、技术标准和要求、合同条款专用部分、投标文件格式专用部分、图纸、工程量清单及其他文件8个部分。投标文件编制包括商务标部分、技术明标部分和技术暗标部分。其中技术暗标包括劳动力计划及主要设备，材料构件的用量计划 ，成品保护和工程保修工作的管理措施，消防、保卫方案，冬季雨季施工方案，施工现场总平面布置等方面内容。为保证本招标工程评标活动的客观公正，投标文件中施工组织设计文件列为技术暗标。评标委员会评标时，将以“暗标”的方式对其进行评审。特别提醒：任何情况下，投标人编制的投标文件技术暗标（包括电子文档名称）内容中均不得出现投标人名称和其他可识别投标人身份的任何字符、徽标、业绩、荣誉及人员姓名等。

商务标区间法量化

记者了解到，该项目评标委员会成员总人数为5人，其中招标人代表人数1人，技术专家人数2人，经济专家人数为2人。

在评标中，该项目招标文件规定，有效投标商务标量化得分计算时采用区间/内插法。评标委员会加权得分合计及加权得分平均值计算规定如下： 评标委员会加权得分合计＝评标委员会所有成员加权评分之和；加权得分平均值＝评标委员会加权得分合计/评标委员会成员总人数，所有计算数值保留到小数点后两位，第三位四舍五入。

商务标如果出现加权得分平均分值相同的情况，确定优先排名次序的标准如下：先根据投标人技术标得分由高到低依次确定排名次序，如若得分依然相同按投标报价由低到高依次确定排名次序。

在技术暗标的评标中，包括主要分项工程施工方案，施工机具设备安排，人员配置及劳动力计划，安全防护、文明施工措施，质量保证体系及措施，施工总体进度计划及保障措施，施工现场总平面布置，成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺及紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施等。其中主要分项工程施工方案在评分中占比最高，为暗标分数的25%。

此外，招标文件《专用部分》还规定，任何情况下，投标人编制的投标文件技术暗标（包括正本、副本）正文内容中如出现投标人名称和其他可识别投标人身份的任何字符、徽标、业绩、荣誉及人员姓名等或投标报价超过招标控制价的，该投标将成废标。

基准价的确定

招标文件《专用部分》中对该项目的基准价确定方法作出了规定：当有效投标家数少于或等于4家时，基准价=各评标价格之和/有效投标家数；有效投标家数多于4家（不含4家）时，基准价=[各评标价格之和-（最高的评标价格与最低的评标价格之和）]/（有效投标家数-2）。其中，评标价格是指各有效投标的投标报价扣除暂列金额后的价格。

从本项目来看，由于有5家企业投标，故应采纳第二种方法来确定基准价。