两会镜头里的乡村振兴

两会镜头里的乡村振兴

■ 本报记者 张舒慧

“这几年，我们村在国家政策的支持下发展得特别好，2021年还被命名为第九批全国民族团结进步示范单位。”全国人大代表、内蒙古赤峰市小庙子村党总支书记赵会杰在十三届全国人大五次会议内蒙古代表团全体会议上说，现在大家都干劲十足，想着怎么样把日子过得更好。

据她介绍，内蒙古赤峰市小庙子村发展的中药材种植加工产业，让各族群众实现了家门口就业。村内还“见缝插针”进行绿化，在荒山上栽果树，如今，荒山野岭变成了经济林，各族群众收入节节攀升。这只是乡村振兴政策惠及老百姓的一个缩影。

近年来，政府采购支持乡村振兴的措施不断优化，力度持续加码，各地农副产品预留份额采购工作纷纷交上满意的答卷。

今年两会，不少全国人大代表为乡村振兴建言献策。

以“文”兴乡

乡村振兴，产业是关键。各地因地制宜，运用好优秀传统文化的优势，助推乡村振兴与文化旅游等产业融合，实现以“文”兴乡。

“在陕西建立国家级非遗助力乡村振兴示范区，强化对乡村非遗的扶持推广力度，提升非遗产品设计能力。”全国人大代表、陕西省政协副主席刘宽忍建议，充分挖掘乡村优秀传统文化的显性与隐性经济价值，助推其与文化旅游产业的深度融合。

另外，全国人大代表、东华理工大学对外联络中心（校友事务中心）主任刘光萍建议，统计厘清乡村文化资源等级及数量。重点保护有重要价值的古村落，分类保护有重要艺术价值的民俗。同时她提出，采取多方受益合作开发模式，将乡村文化资源保护利用与生态产品价值实现、全域旅游规划有机结合，传承开发民间工艺，构建传统村落数字化平台。

以“人”兴乡

做好乡村振兴工作，要用好人才这个第一资源。

“大力发展集体经济产业项目，解决村民本地就业问题；加强党员、村民理论学习和教育，增强内生动力，培养乡村致富带头人。”全国人大代表、北京市怀柔区渤海镇北沟村党支部书记王全建议。

全国人大代表、陕西省榆林黄家圪崂村村委会主任张文堂建议，培养一批想干事、会干事、对农民有感情的人才，配备强有力的村支书和村干部。

培养当地人才，也要及时引导乡贤回归。全国人大代表、江西省宜春市委书记于秀明建议，一是从政策层面加强“三农”队伍培养，畅通人才“回流”通道，引导乡贤回归。二是在全国范围总结推广一批脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的典型案例。三是适当放宽“地方可统筹安排不超过30%到县衔接资金支持非贫困村”的政策限制。

如何用好人才？全国人大代表、广东省罗定市黎少镇隆久村支部书记李小兰建议，在推动乡村振兴中要强化村两委的“领头”作用，做好组织带领、班子带头、党员示范工作。

制度保障

今年的政府工作报告指出：“要增强脱贫地区自我发展能力。”如何切实提高乡村振兴自我发展能力成为重要议题。

“在政策范围内，对乡村振兴示范村按照适当比例规划高效农业产业发展区，为更好发展提供保障；优化脱贫衔接资金分配方式，对脱贫攻坚时期的贫困村和非贫困村，在基础设施、公共服务和产业发展等方面统筹考虑、一视同仁。”全国人大代表、山西省昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲建议。

张文堂建议，一是发展“一村一业”要因地制宜，让产业接地气、服水土、能开花、能结果。二是注重教育和文化建设，在县域范围内整体解决农村孩子有学上的问题。三是生态环境治理不能搞“一刀切”，鼓励农民靠山种树植绿、靠水养鱼休闲、靠田搞特色农业。四是实施乡村振兴战略，不能给钱给物“养懒汉”。

另外，也有多个代表就法律政策层面为乡村振兴助力建言。全国人大代表、浙江省人大常委会副主任梁黎明建议，深化推进乡村振兴战略全面有效实施，以实施乡村振兴促进法为契机，持续加大强农惠农富农政策支持力度，促进提升农业发展质量，推进美丽乡村建设，构建现代乡村治理体系。

全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙建议，加快制定农村中小银行法，确立其法律地位，规范其业务经营，保障其合法权益，以更好地担当普惠金融使命，服务乡村振兴战略。

全国人大代表、浙江省嘉兴市委书记张兵进一步建议，开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济股份收益分配权联动改革试点，建立健全进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村“三权”的补偿机制。

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