政府采购领域的“律师帮”

用嗅到政府采购领域的商机来形容他们，似乎有些不太公平。因为他们中的很多人对政府采购动了真感情---

政府采购领域的“律师帮”

本报记者 周黎洁 戎素梅

“我们就是男人帮，无惧风雨有胆量，有福同享有难同当，条条大道在前方！”时下热播剧《男人帮》主题曲中的这段歌词，似乎是杨志坚真实心情的写照。

2009年发生在广东的政府采购“格力空调案”让杨志坚以被告方代理律师的身份为业内所熟知。此前，作为广东省佛山市财政局的一名公职律师，她默默无闻地过着公务员的小日子。“格力空调案”结案一年后，杨志坚辞去了公职，创办了广东高木律师事务所。对杨志坚来说，此时正是“条条大道在前方”等待她去开创，她也从此成为了政府采购“律师帮”的一员。

政府采购“律师帮”形成于何时，无从考证。从2005年开始接触政府采购的北京市齐致律师事务所律师马明德做过一个计算：“如果从律师工作和政府采购的密切程度来看，政府采购事务占不到律师年工作时间的1%。现在在律师界，跟政府采购天天打交道的或者说一周能接触一次政府采购的律师并不多，在北京有那么10个左右吧。”在马明德看来，对于律师而言，政府采购是一个极小的业务领域。不过马明德不能否认，现在政府采购事务已经占到他本人工作时间的50%。

用嗅到政府采购领域的商机来形容这帮律师，似乎有些过于功利了，用奉献青春、牺牲个人来形容，又似乎太不真实了。用杨志坚的话说，真实的情况是政府采购领域需要专业的法律工作者，或是有人找他们，或是他们有意去开拓，有需求、有市场就有服务提供者。就这么简单？记者采访发现，其实“律师帮”中的很多人，对政府采购动了真感情。

“被选择”后的抉择

对于80后小生洪韬（化名）来说，进入政府采购领域他是有幸“被选择”。

2009年，名牌大学民商法专业毕业的硕士研究生洪韬被他所供职的律师事务所派驻某政府采购监管部门，为该部门处理政府采购法律事务。洪韬因此能够有机会幸运地早于别人确定自己的职业发展方向。“可以说所有的律师都要去寻找适合自己做精做专的业务方向，一般会选择2到3个。我能够在从事律师工作短短2年内就有机会确定职业发展方向，是非常幸运的。”洪韬说，政府采购是他未来的业务发展方向之一是肯定的，3年来他的能力在这个岗位上得到了快速提升。不过令洪韬感到遗憾的是，目前进入这个领域的律师还太少，还没有形成业务氛围，自己有时候会有找不到同类的孤独感。

与洪韬一样，谈起和政府采购的结缘，马明德也有深深的“被选择”感。2005年马明德所在的律师事务所成为北京市财政局的法律顾问，彼时他才第一次知道政府采购。“刚开始真的没有长远的职业规划，没有说谋划着要在这个领域发展事业之类的想法。”如今已让政府采购业务占去一半工作时间的马明德回忆说，刚开始只是做市财政局的法律顾问，只接触投诉案，后来区县财政局也开始找上门来，日常的咨询也多起来了，“慢慢地从一个点切入打开了一个局面。”马明德说，“不过我的律师身份和服务财政部门这两点始终没有改变。”为了专注于服务财政部门，马明德回绝了供应商的委托。“这是我反复权衡后的抉择。因为我们认为，服务政府部门，参与法律制度、规范性文件的起草，其意义远远高于对个案的处理。无论是社会效果还是职业效果都是最佳的，这是不能用经济效益来衡量的。”马明德说。

人要有奋斗精神

“格力空调案被告方代理律师”已经成为杨志坚的“名片”。不管她本人是否同意，“杨志坚”3个字走出佛山为政府采购业界所熟知，是因为2009年那个轰动社会的案件。

杨志坚拥有工学学士、法学硕士学位，毕业后搞过技术、做过会计，从事过贸易。2005年她在佛山市财政局做公职律师时，受邀做市政府采购中心的法律顾问，从此与政府采购结缘。几年来，她处理过大量的政府采购案件，涉及各种类型，而留给公众印象最深的还是“格力空调案”。但对她来说，那个案件的不同则在于“没有影子”。“很多案子在处理的过程中，会出现无形的手或看不见的影子来干扰你，格力案恰恰没有。”杨志坚说，“在这个案件中，我看到了在政府采购领域中法律的权威和力量，所以我经常说的是：只有法律才能经得起历史的考验。”

2011年，杨志坚辞去公职，和朋友一起组建了一个法律团队。就她个人而言，主要的业务方向和精力都投入到政府采购领域。“其实政府采购业务很难带来高收益。目前我们的业务收入主要集中在知识产权、融资并购、房产纠纷等方面。”杨志坚说，政府采购更像是一项公益事业，问她为什么选择创业，她说：“一位老革命家说过，人要有奋斗精神。”她希望有更多的律师从事政府采购业务，从而推动政府采购工作的法律建设。

比缘更深的情感

可能每个人参与政府采购的方式不尽相同，但荣誉感是共通的。

与杨志坚不同的是，此前只有兼职律师经历的王周欢则是因为政府采购成为了一名公职律师。

2001年的一天，在一所大学当了16年教书匠的王周欢看到了上海市政府采购中心的一则招聘启示，要求“有法律工作背景”。已经是副教授的他那时候正想着如何将教学和实践结合起来，于是投了一份简历过去。让他万万没有想到的是，10年前的这个不经意的决定，改变了他的职业生涯，用他自己的话说是“找到了自己的人生定位和价值，拥有了一份值得投入毕生精力的事业”。

没有适应期，一上班就是一个诉讼案子在等着他。“而且马上就要开庭了，我必须立即做好出庭准备。”那是采购中心遇到的第一起诉讼案，只有兼职律师经历的他最终打赢了官司。因为这个案子，他开始着手研究他的第一个课题：中国政府采购投诉救济制度。

2001年、2002年时的政府采购，立法工作正在紧张推进中，《政府采购法》呼之欲出。在工作中，王周欢接触到了很多立法资料、国外政府采购情况介绍等，点燃了他深入研究政府采购的热情。“我当时就感觉我找到了新的研究方向。”

2003年下半年，财政部启动政府采购法实施条例起草工作，王周欢受邀参与。“从起草到送审稿的修订，几乎参与了全过程。”王周欢说，“作为一名法律工作者，能参与到国家法律法规的制定工作中，是很幸运的一件事。”在王周欢看来，他和政府采购之间是比缘更深的情感。10年前是随缘巧遇，10年后是全心投入，他总结了8个字：恭逢其盛，任重道远。如今，作为上海市财政局国库处的副处长，王周欢以公职律师和监管者的双重身份参与政府采购，他说未来，还有很多事要去做。