贵港多措并举提升政采质效

贵港多措并举提升政采质效

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员陆聪报道 在国家发展和改革委员会近期正式发布的《中国营商环境报告2021》中，广西贵港市获评全国营商环境政府采购指标表现优秀城市。

据了解，2021年，贵港市财政局推行一系列政府采购改革措施，着力打造良好的营商环境。

贵港市财政局创新推行采购人内部控制考核公示制，于2021年2月印发了《贵港市财政局关于进一步深化政府采购制度改革加强采购人政府采购内部控制管理制度建设的通知》。从落实主体责任、防范法律风险和优化营商环境三个方面强化采购人内部控制；推行合理科学设岗定责、实施归口管理、完善决策机制、明确时限要求、强化内部审核监督制度、强化利益冲突管理等六项措施推进采购人落实主体责任；并根据法律法规及政策编制了《采购人政府采购业务内控风险指引纲要（试行）》，供采购人在建立政府采购内控制度时参考。同时，贵港市财政局还通过备案、考核、公示制等一系列政府采购监督检查措施，逐步形成依法合规、运转高效、风险可控、问责清晰的政府采购内部运转和控制制度，确保各项政府采购活动都有章可循。

统计显示，截至2021年12月底，贵港市已有452个一级预算单位，270个二级预算单位建立了政府采购内部控制制度并进行了备案及考核公示，全市政府采购投诉案件从2020年的12件下降至2021年的5件，下降了58.3%。

为进一步打造阳光政府采购，贵港市财政局积极推进政府采购意向公开。贵港市于2021年9月印发了《贵港市财政局关于进一步落实政府采购意向公开工作的通知》文件，要求预算单位部门预算里涉及政府采购的项目，应当在部门预算批复后一个月内一次性公开政府采购意向。截至2021年12月底，贵港市发布政府采购意向公开3282个，项目预算金额431.4亿元，网上浏览点击量超过8万多次，有效提升了政府采购透明度。

为促进中小企业发展，贵港市财政局下足“真功夫”，并打出“1+1+4+4+9组合拳”。即：“1个承诺”指投标资格承诺制。企业参与政府采购活动遵循“承诺+信用管理”的准入制度，供应商提供《贵港市政府采购项目投标资格承诺函》，承诺符合参与政府采购活动的资格条件且没有税收缴纳、社会保障方面的失信记录，即可参加政府采购活动，进一步降低了供应商交易成本；“1张清单”指《贵港市政府采购负面清单（试行）》，从资格条件、采购需求、评审标准及办法、其他条件四个部分72项禁止性内容，规定采购人、政府采购代理机构在开展政府采购活动中不能以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；“4个减免”指免报名参与政府采购项目、免费下载投标文件、免投标保证金和免履约保证金，减轻中标企业现金流压力；“4个时效”指采购合同签订时间压缩至20日内、合同公告时间压缩至2个工作日内、4 个工作日内审核政府采购资金财政授权支付申请、4 个工作日内审核财政专户实拨拨款，为政府采购提质增效；“9项措施”指强化采购单位落实预留采购份额、价格评审优惠、建立采购资金预付制度、加强采购项目履约验收、加快采购资金支付、落实对供应商的利益损害赔偿和补偿机制、运用政府采购政策支持脱贫攻坚、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的情形和推行“政府采购合同融资”等一系列促进中小企业发展措施，全面优化政府采购营商环境。

据统计，截至2021年12月底，贵港市中小微企业政府采购额占比89%，全市“政府采购合同融资”惠及40家中小微企业，授信2.73亿元，放贷金额2.65亿元，有力促进了中小微企业发展。

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