洛阳晒出政府采购成绩单

盘点与展望

洛阳晒出政府采购成绩单

2021年全市完成政府采购金额达262亿元

本报讯  2021年，河南省洛阳市政府采购工作交出了一份漂亮成绩单。

据最新统计数据显示，2021年，洛阳市实施政府采购项目预算287亿元，实际完成采购金额达262亿元，节资率为8.7%。其中，从项目类别看，完成工程类项目223亿元，占比85%；完成货物类项目15亿元，占比6%；完成服务类项目24亿元，占比9%。从采购方式看，公开招标项目采购额达213亿元，占比81%。通过网上商城采购完成1.8亿元，实现了“线下无采购、线上全监管”。

据了解，洛阳市财政局去年以深化政府采购制度改革为引领，对标全国一流营商环境，持续推进“放管服”改革，通过降成本、疏堵点、优服务、增诚信、强绩效，充分发挥政府采购政策功能，提高了采购工作效率，提升了市场主体满意度，激发了市场主体活力。漂亮成绩单的取得与洛阳市财政局重点在三方面发力密不可分。

放活市场，以服务市场为核心，激发市场主体活力。洛阳市财政局一直坚持以服务市场主体为核心，切实提升市场主体的满意度。一是建立起了“信用+承诺”的管理制度，供应商只需要出具承诺书即可参加政府采购活动，放宽市场准入条件。二是进一步降低企业交易成本，在取消投标保证金的基础上，免收履约保证金。建立预付款保函制度，根据企业信用情况，在签订合同后即可预付不超过50%的预付款。三是进一步提高政府采购效率，督促采购人在1个工作日内确定采购结果，在2个工作日内签订采购合同并进行合同备案，在收到发票15日内支付采购项目资金，切实保障企业款项支付。

加强监管，以制度建设为抓手，筑牢采购工作基础。洛阳市财政局织密制度网，密集出台多项管理制度，从政府采购正面负面清单、采购人责任清单、采购需求管理、促进中小企业发展、支持乡村产业振兴、加强政府采购合同融资、降低企业交易成本、强化项目履约验收、质疑和投诉操作细则、信用管理、绩效评价等方面，对政府采购进行全流程全方位地规范管理。通过压实采购人主体责任，确保采购结果物有所值；通过规范采购流程，确保采购过程规范高效；通过改革先行先试，确保政府采购的公平公正。同时，洛阳市财政局还强化采购需求管理，以采购需求管理为抓手，充分发挥采购人在采购活动中的主体作用，制定采购需求、采购实施计划、一般性审查和重点审查意见书等文书范本，所有政府采购项目在开展采购活动前都要合理确定采购需求，并督促采购人将采购需求管理作为单位政府采购内控管理的重要内容，建立健全采购人对采购结果的负责机制。

服务发展，以服务发展为中心，落实政府采购政策功能。洛阳市财政局积极落实支持中小企业发展政策，在政府采购项目预算中，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等政策支持中小企业发展，在去年完成的262亿元政府采购规模中，授予中小微企业的合同金额达229.8亿元，占比高达87.7%。此外，洛阳市通过政府采购合同为101家企业融资5.05亿元，有效缓解了企业的融资难融资贵问题。为支持乡村产业振兴，洛阳市财政局积极推进政府采购支持农副产品消费帮扶，并将其作为一项政治任务，要求全市有食堂的市直部门单位按照不低于年度食堂采购额10%的预留比例，通过“832平台”采购农副产品。同时鼓励各级工会在发放职工福利时安排一定的比例通过“832平台”采购。全年在“832平台”的预留采购份额1036万元，实际交易额达1275万元，完成率达123%。

站在新起点，2022年，洛阳市财政局将以采购需求管理为抓手，以信息化技术为支撑，以强化监督管理为保障，重点在加强培训、强化监管、加大信息公开力度、进一步推进“放管服”改革等方面发力，把各项政府采购政策落实落细，确保各项政策落地见效。

（孙真）

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