可持续采购助力绿色办奥

【冰雪冬奥·绿色同行】

可持续采购助力绿色办奥

■ 本报记者 耿丹丹

近日，北京冬奥组委在京发布了《可持续·向未来——北京冬奥会可持续发展报告（赛前）》（以下简称《报告》），总结冬奥筹办中可持续工作的阶段性进展情况。

其中，北京冬奥组委贯彻“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念，将可持续性要求融入北京冬奥会筹办相关采购全过程，保障北京冬奥会可持续性目标的实现，支持国家和地区可持续发展，并为推进联合国《2030年可持续发展议程》的实现发挥积极作用。

据了解，北京冬奥组委参考国际标准和国家标准，制定了所需货物和服务的可持续采购标准，实施规范的可持续采购程序，并对供应商的可持续性绩效进行评估。

189个采购项目全部上网

《报告》显示，截至2021年6月30日，北京冬奥组委累计签约合同商779家，其中70家为货物合同商，其余709家为服务合同商。按照《中华人民共和国政府采购法》《北京市政府采购集中采购目录及标准》等相关法律法规规定，采购限额标准以上的189个采购项目，全部在中国政府采购网、北京市政府采购网发布了项目采购公告、中标结果公告等。

北京冬奥组委签约官方合作伙伴11家，官方赞助商11家、官方独家供应商10家，官方供应商13家，特许生产企业29家。

位于北京市和河北省的合同商及市场开发合作伙伴占总数的85.7%。从单位性质分，合同商及市场开发合作伙伴中79.6%（620家）为企业，11.0%（86家）为高校和科研院所，9.4%（73家）为其他类型单位。

100%合同商签署了《合同商可持续性承诺书》，其中100%的合同商符合14项及以上（共17项）的社会指标，66.7%的合同商符合8项及以上（共10项）的环境指标，76.2%的合同商符合3项及以上（共4项）的经济指标。所有合同商均符合社会、环境和经济的基本指标要求。

此外，北京冬奥组委对合同商开展可持续性培训1563人次；组织相关部门对上述企业开展多种形式的现场走访。约85%的企业获得ISO 45001（职业健康安全管理体系）认证证书，超过90%的制造企业同时获得ISO 45001（职业健康安全管理体系）和ISO 14001（环境管理体系）认证证书。

3份文件打造规则体系

此前，北京冬奥组委2016年底发布的《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性政策》，提出北京冬奥会的筹办活动将在ISO 20121（大型活动可持续性管理体系）、ISO 14001(环境管理体系)的原则下开展，并遵循ISO 26000(社会责任指南)以及UNGC（联合国全球契约）的相关要求。

北京冬奥组委将这一声明融入可持续采购内部政策和程序中，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，编制了一系列可持续采购规则文件，保障可持续采购的有效实施。这其中主要包括《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续采购指南》（以下简称《采购指南》）《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续采购实施细则》（以下简称《实施细则》）和《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续采购技术准则》（以下简称《技术准则》）。

《采购指南》是将可持续性融入采购过程的指导性文件。制定采购职能目标，为重大赛事树立可持续采购的榜样，包括中小企业发展和生态的发展，通过对资源、能源和土地的充分管理进行保护； 建立从选择供应商到合同结束的采购程序。适用于北京冬奥组委、北京冬奥会场馆建设和运营单位、特许经营企业、合同商。

《实施细则》是将可持续性融入采购过程的实施性文件，具体规定了可持续性在采购过程中实施的程序和具体流程，包括一份详细的合同商可持续性承诺书，供合同商了解北京冬奥会在社会、经济和环境方面的要求。

《技术准则》则是具体类别的工程、货物和服务采购时需遵守的可持续性要求。分为通用准则，以及纸制品、塑料制品、金属制品、纺织品、木制品、电子电器、建筑材料、装饰装修材料等9类货物，装饰装修工程和洗涤、物流等2类服务的具体类别可持续采购技术准则。例如，要求对纸制品进行绿色产品认证等。

为规则落地保驾护航

为了确保可持续采购规则的正确实施，北京冬奥组委采取了各种预防措施提高认识和能力建设，并通过现场走访检查确保这些措施的有效性。

关于采购工作团队构成，《报告》显示，北京冬奥组委采购工作小组，由12名人员组成，分别来自采购、市场开发、财务、法务、秘书行政、可持续、内部监察审计工作的7个部门。同时，1名来自北京市政府监察部门的人员参加采购工作小组会，对北京冬奥组委实施外部监督，与监察审计部内外结合开展监督。

采购工作小组负责北京冬奥组委采购工作的指导、协调、监督，研究确定采购限额标准（执行北京市财政主管部门的规定）以上采购项目的实施方式、采购流程，审核采购文件的合规合理性，确保各项采购要求得到有效落实。

此外，北京冬奥会以租代买，减少资源消耗。《报告》显示，北京冬奥会的物资采购秉持“能租不买”原则，通过租赁代替直接购买，减少资料消耗。采用租赁方式获得的物资主要有各场馆赛时所需的台式计算机、服务器、笔记本计算机、显示器、各型打复印机共约12000余台；北京冬奥组委日常出行所需交通车辆（轿车、商务车、越野车、中型客车、大型客车、无障碍车）；冬奥村和冬残奥村运行所需的布草（如床单、被罩等）、办公家具（如衣帽架、办公桌等）。

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