环保领域多点开花

环保领域多点开花

空调采购

空调一直是节能减排的“大员”。据记者粗略统计，2021年政府采购空调市场超过60亿元。

其中，大项目主要集中在教育、医疗以及交通系统。同时，批量集中采购以中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）组织的央采和厦门的大宗采购为代表。2021年，国采中心空调批采预算金额为5528万元，实际成交金额为2735万元，成交数量为13042台。与2020年相比，采购金额和采购数量均呈现增长态势。今年的中标品牌更为多元化，美的、海尔、海信、奥克斯等主流空调厂家都先后成为成交供应商。作为业界风向标，该系列项目进一步发挥政策功能。比如，在评审因素中，新增政策功能分值2分，明确响应产品承诺符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）》（财办库〔2020〕123号文）的得2分，否则不得分。

地方空调大宗采购以厦门为代表。今年9月，厦门2022年大宗空调采购项目通过竞争性谈判成交额为1.2898亿元。中标供应商为青岛海尔空调器有限总公司。

从采购人分布来看，今年仍然以高校、各类公共设施等需求最大。中央国家机关公务员住宅建设服务中心一家单位就采购了2000台1.5P的分体变频壁挂机和4000台1P的分体变频壁挂机。

另外，北方重点区域，尤其是京津冀及周边地区，在持续推进的清洁取暖改造任务中，也有空调采购的身影。9月份，河北唐县2021年光伏+电取暖空气源热泵项目招标完成，10家中标供应商为13个乡镇9195户居民送去温暖。

垃圾分类、回收和处理

垃圾分类、回收和处理依然是2021年绿色采购发展的主旋律。

今年5月，《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》（以下简称《规划》）出炉。在财政支持政策方面，《规划》提出，要积极发挥中央预算内投资引导作用，支持城镇生活垃圾分类和处理设施建设。各地要加大财政资金投入力度，创新资金使用方式，提高资金使用效益。

可以说，垃圾分类、回收以及处理的各环节都与政府采购息息相关，相关采购项目不胜枚举。

截至目前，据中国政府采购网显示，与垃圾分类相关的采购项目超过1200个。包括垃圾分类工程建设、垃圾分类第三方监管服务、垃圾分类运营服务、垃圾清运、收集、分类的车辆采购等。

在垃圾回收方面，今年上半年，呼伦贝尔市行政事业单位共回收3228件电子产品，资产原值1731.1万元。这一数据已远超2020年全年数据。据了解，2019年底，呼伦贝尔市财政局开始委托呼伦贝尔市政府采购中心采购“招募定点回收电子电器设备的企业”，服务期为5年。借助政府采购形式，面向社会公选出具有相关资质的回收机构，规范行政事业单位废弃电器电子产品回收，使回收工作实现常态化。

在垃圾处理方面，重庆市出台了《重庆市生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2021-2035年）》，明确在垃圾焚烧发电项目上将投入资金78.67亿元；广西出台《广西城镇生活污水和垃圾处理设施PPP模式投融资方案》，进一步促进政府和社会资本合作模式在污水垃圾处理领域的全面实施等。

节约型机关创建

节约型机关创建工作在2021年进入常态化和长效化。

1月8日，全国机关事务工作视频会议在北京召开。会议指出，“十四五”时期，全国各级机关事务部门将继续落实过紧日子要求，严格控制机关运行成本，节约集约使用经费、资产和能源资源，把每一分钱都花出最大效益。

6月，国管局、国家发展改革委联合印发《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》，明确提出力争80%以上的县级及以上机关2025年底前达到创建要求的目标任务。

9月，国管局、中直管理局、国家发展改革委、财政部今年联合印发《关于公布第一批节约型机关建成单位名单的通知》。通知显示，截至2021年6月底，全国各省（区、市）和新疆生产建设兵团35%左右的县级及以上党政机关建成节约型机关，112家中央和国家机关本级全部建成节约型机关。

10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，再次提出，开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院创建行动。

12月，《福建省大型活动和公务会议碳中和实施方案（试行）》新鲜出炉。该省开启了大型活动和公务会议“碳中和”新时代，节能型机关创建迈入新阶段。

与节约型机关创建相关的政府采购项目的类型和数量都不少，包括节水改造项目、节电改造项目、机关大楼保温隔热改造、节能电器更换等。常州市财政局与机关事务管理局共同推动市级行政事业单位食堂食材集中采购，节支效果显著。

生态环境保护

这一年，全国及各地基本完成“十四五”生态环境保护规划编制并推动实施。

2021年是“十四五”规划开局之年，各地加紧编制出台“十四五”生态环境保护规划和各领域专项规划。北京、内蒙古、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、湖南、广东、海南、陕西、甘肃、青海、宁夏等省（区、市）陆续印发“十四五”生态环境保护规划，明确了“十四五”生态环境保护的总体思路、主要目标和重点任务，“十四五”生态环境保护规划体系基本形成。

除各地的生态环境保护规划以外，中央和地方还印发了各类生态环境保护修复和补偿的各类文件。如国务院办公厅11月印发的《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》提出，对有稳定经营性收入的项目，可以采用政府和社会资本合作等模式，地方政府可按规定通过投资补助、运营补贴、资本金注入等方式支持社会资本获得合理回报。

政府采购如何助力生态环境保护？浙江省生态产品政府采购工作试点单位之一的云和县进行了有益的探索——政府采购生态产品。云和县人民政府办公室印发《云和县生态产品政府采购试点暂行办法的通知》，并率先开展试点。采购对象为生态产品所在乡镇人代会授权的生态强村公司，首批试点在崇头镇、雾溪畲族乡展开。试点所采购的生态产品，包括生态调节服务类生态产品中的水源涵养、气候调节、水土保持、洪水调蓄等品目。截至目前，该县已向雾溪畲族乡、崇头镇的“两山公司”支付生态产品购买资金共计381.3万元。

（文字/吴敏）

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