保障到位 静候冬奥

保障到位 静候冬奥

——北京冬奥会和冬残奥会赛事交通运输和保障服务采购项目探秘

■ 本报记者 张明柳

距离冬奥会开幕已不足百日，如此大型的体育赛事，交通运输和保障服务该如何落实？近日，北京市政府采购中心发布了北京冬奥会和冬残奥会赛事交通运输和保障服务采购项目成交结果公告，从中可以窥得部分答案。

采用单一来源方式采购

北京冬奥会和冬残奥会是我国承办的世界最高水平的国际冬季综合体育赛事活动，该项目采购的赛事交通运输和保障服务需实现在冬季气候及低温环境等各类场景条件下正常提供服务，保证赛事交通服务的安全、可靠、高效，具备较强的应急保障能力，并同时满足冬残奥会期间残障人士的交通服务需求。

受北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会委托，北京市政府采购中心于10月份启动了冬奥会和冬残奥会赛事交通运输和保障服务采购项目。鉴于该项目的特殊性，北京市政府采购中心组织专家进行论证。经过专业论证，专家一致认为该项目只能以单一来源方式进行采购。

北京市政府采购中心随后公示了具体理由：一是鉴于当前国际形势的复杂性，根据北京冬奥会疫情防控和闭环管理要求，考虑到本次赛事是我国在重要历史节点举行的重大标志性活动，本着严密组织、严谨要求、严格管理、严肃落实的服务商甄选要求，结合交通运输服务保障工作具有服务人员规模大、流动性强、服务保障对象多等特点，同时考虑“节俭办赛”对项目成本控制的要求，由属地公共交通运输企业承担服务更为适宜。二是北京冬奥会作为国际大型体育赛事，对冬季场景下的交通组织运行和调度管理等要求较高，参照历届全国“两会”、国庆70周年大庆、G20峰会、“一带一路”高峰论坛、2008年北京奥运会和残奥会、建党100周年庆祝活动等交通运输服务保障惯例，承担交通运输服务保障工作的企业应对赛区环境相对熟悉，且具有相关活动或赛事保障经验。

两家国企中标

《北京2022年冬奥会和冬残奥会低碳管理工作方案》要求：“赛事服务的客运车辆基本使用新能源，在各赛区推广新能源汽车，积极推动符合相关车型目录氢燃料车辆的示范应用”。为落实上述要求，北京冬奥组委确定了冬奥用车方案，即在北京赛区使用天然气大客车，在延庆、张家口山地赛区使用氢燃料电池大客车。

因此，该项目分为两个包进行采购。第1包采购内容为北京赛区天然气巴士运输服务，延庆赛区氢燃料电池巴士运输服务，赛前实操踏勘服务，巴士站牌租赁，服务车辆清洗，服务车辆救援，服务车辆车贴和车头纸制作、安装和恢复服务，车辆整备及随车设备和物品配置。第2包采购内容为张家口赛区氢燃料电池巴士运输服务，赛前实操踏勘服务，服务车辆清洗，服务车辆救援，服务车辆车贴和车头纸制作、安装和恢复服务，车辆整备及随车设备和物品配置。

近日，北京市政府采购中心发布了该项目的成交结果公告。公告显示，北京公共交通控股（集团）有限公司（以下简称“北京公交集团”）和张家口市公共交通集团有限公司（以下简称“张家口公交集团”）分别中标了两个包项，最终成交金额分别为9963万元和5836万元。

专家评审意见显示，北京公交集团是北京市唯一的大型国有公共交通运输企业，服务于国庆70周年大庆、9·3阅兵、“一带一路”高峰论坛、建党100周年庆祝活动等各类国家和国际重大政治活动和大型体育赛事，并曾经服务于2008年北京奥运会。张家口公交集团是张家口市唯一的大型国有公共交通运输企业，曾为相约北京系列测试活动、国际雪联自由式滑雪和单板滑雪世锦赛等提供赛事交通服务保障，具备在高寒山地环境下提供赛事交通服务保障的经验。两家供应商管理和调度团队赛事交通服务保障经验丰富，拥有完备的后勤保障、燃料加注、车辆维护团队和管理体系，符合赛事交通运输服务和保障要求。

与此同时，这两家供应商还能同时满足项目对车辆的特殊需求。北京公交集团目前能够足额提供本项目所需的北京赛区438辆天然气大客车和延庆赛区所需的212辆氢燃料电池大客车及足额司机，张家口公交集团目前能够足额提供本项目所需的张家口赛区357辆氢燃料电池大客车，同样能提供足额的司机。因此，专家推荐第1包从北京公交集团处采购，推荐第2包从张家口公交集团处采购。

倡导可持续发展

冬奥会服务时间为2022年1月21日至2月23日；冬残奥会服务时间为2022年2月24日至3月16日。这期间，两家中标供应商将为运动员和随队官员、奥林匹克大家庭、转播商、新闻媒体、国际单项体育联合会和市场开发合作伙伴6类注册人员提供交通运输服务。

依据北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会要求，两家中标商提供的整体交通服务应以简约、安全、精彩为主旨理念，提供服务过程中须符合主办城市申办承诺和北京冬奥组委低碳工作方案的有关要求，同时充分考虑共享原则。

组委会还非常注重可持续发展与赛后利用，并提出了明确要求。社会方面，要杜绝超额、超标配置人员；要满足国家法律法规要求并采取措施保障人员职业健康安全，尤其是高寒区域的防寒、户外工作时间等。经济方面，所有运行计划编制应充分考虑节俭原则，在满足赛事交通服务标准和需求的基础上，充分考虑疫情防控的要求，合理测算车辆、人员数量，合理设定车辆满载率等指标。环境方面，要着重培养良好驾驶习惯，减少燃料消耗；进行动植物保护等环境保护内容的培训。

此外，该项目还对供应商的团队管理、车辆安全、信息化安全以及疫情防控等方面都提出了明确且具体的要求。

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