全省联动 下好一盘棋

全省联动 下好一盘棋

——2022年度江苏省空调协议供货项目情况介绍

■ 本报记者 耿丹丹

覆盖全省各级的空调协议供货目前在江苏启动招标。这是该省首次就空调产品实施全省联动协议供货。

甫一开始，该项目就因预算高、产品线要求高、价格监控严格、服务范围覆盖省市县各级机关等，备受关注。

预算为2500万元

据了解，2021年8月，江苏省财政厅发布了《江苏省2022年政府集中采购目录及标准》（以下简称《目录》），扩大全省联动协议供货（定点采购）范围，首次将空调列为全省各级党政机关、事业单位及团体组织联动的协议供货项目。空调机协议供货限额标准为省级50万元以上、100万元以下，50万元以下可通过网上商城采购，达到100万元进行集中采购。各市空调机协议供货限额标准由各市财政部门规定。

近日，受江苏省财政厅的委托，江苏省政府采购中心就2022年度该省党政机关、事业单位及团体组织空调协议供货项目进行公开招标。公告显示，协议期限为2022年1月1日-2022年12月31日。预算为2500万元。据记者了解，该数值是估算出来的。多位业内人士分析认为，最终项目金额有望突破这一数额。

正因项目预算金额大，对投标人也提出了较高的要求。本项目要求投标人必须是所投产品的生产者或其授权的唯一投标代理商。

入围并不意味着就可以有实际销售额。据介绍，采购人在组织采购时，对于分散采购限额之下的可直接与某一协议供应商进行议价，议价最终成交价格不得高于中标价格；对于分散采购限额及以上、协议供货限额之下的可根据选定产品和技术要求在协议供应商范围内进行二次竞价。

产品线配置要求高

此次采购的空调为额定制冷量14000W及以下的空调机，具体产品包括壁挂式空调、柜式空调和天花式（嵌入式）空调。其中，项目要求壁挂式空调可以投不超过15个型号的产品；柜式空调可以投不超过10个型号的产品；天花式（嵌入式）空调可以投不超过10个型号的产品。同时，所有投标空调产品能耗等级不低于二级。所有投标空调产品必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的所投产品节能产品认证证书复印件。

本项目对产品线亦提出了较高要求。在项目的评分细则中，投标人产品线齐全、高中低档兼具、可选择丰富、适用江苏省机关和事业单位及团体组织采购人需求的可得5分。

以往，一些地方的空调协议供货项目曾出现专供或特配机型。为了避免这一现象发生，本项目要求投标产品必须是当前市场主流机型、标准配置。这意味着，产品配置必须与厂家在其官方网站公布的配置一致或配置定型文件。项目特别要求所投产品中50%以上应为央采或其他省级协议供货中标产品。

代理商需覆盖全省范围

三分产品，七分安装。不同于其他办公设备，空调的安装服务尤为重要。今年首次实施全省联动，因此，项目对供应商在全省的供货及服务能力提出了较高要求。项目要求，省本级及各设区市设置的协议供货代理商均不超过15个。各供应商需根据各预算层级的业务量择优、合理安排协议供货代理商，及时高效地确保满足省、市、区、县、乡镇，特别是乡镇偏远地区的采购需求。

与其他的协议供货类似，本项目要求投标人需设立总协调人，全权负责中标后的咨询、查询、签订和执行合同、履行投标及售后服务承诺和处理投诉等一切事务。供应商需提供7×24小时技术服务热线，负责解答采购人在设备使用中遇到的问题，并及时提出建议和操作方法。同时，供应商还需提供5×8小时现场保修和技术支持服务，接到采购人报修电话后，4小时内到达现场。如果诊断为硬件故障，则携带备件并进行现场更换，并在最短时间内恢复系统正常运行；如果故障不能在48小时内排除，提供免费备机服务。如果在接到通知后的24个小时内未做出响应，所造成的全部损失由投标人承担。

此外，项目要求入围供应商有责任管理其指定的协议供货商，并应对其协议供货商的违约行为承担连带责任。供应商须设立投诉电话，及时解决所有投诉事宜并做好投诉处理台账以备核查。

报价不得高于市场真实价格

招标文件明确，本项目中标供应商数量按照不低于实质性响应招标文件的投标人数量的85%确定。

本项目采用综合评分法，其中价格分为35分，投标设备的响应为19分，制造商及产品的整体评价为15分，项目实施方案为14分，项目售后服务情况为15分，产品环保情况为2分。

本次协议供货采购采用优惠率形式进行报价，投标人应对所投类型空调产品分别报出优惠率，经优惠率计算后的产品价格应包含所有设备、备品备件、附件、运输、安装调试、3年质量保证及售后服务、税费等所有费用。

本项目要求这一报价不得高于市场真实成交价格，具体则指京东、苏宁、天猫等电商平台价格，也不得高于央采或其他省市协议供货中标价格，否则，经发现并核实后，将暂停或取消中标资格。为了保证价格可控，项目要求供应商投标时必须提供所投型号产品市场价格及网址链接，以及央采或其他省级协议供货产品价格及网址链接。

值得注意的是，在协议供货有效期内，江苏省财政厅、江苏省政府采购中心将采取有效措施，监控协议供货交易情况。一旦发现产品实际交易价格高于投标价格，将依据采购文件进行处理。江苏省政府采购协议供货框架协议明确指出，协议供货期内，经核实投标价格高于其他同等采购条件政府采购价格，供应商将被暂停或取消中标资格。

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