宜昌遏制围标串标成效显

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宜昌遏制围标串标成效显

该市在全省率先实行政府采购投标文件创建标识码和文件制作机器码比对机制

本报讯 近年来，湖北省宜昌市财政局从政府采购制度入手，持续深化改革，不断推动数字赋能，通过“互联网+政府采购”模式，创新政府采购监管方式，有效遏制了政府采购围标串标行为的发生，依法保障了各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。

据了解，宜昌市财政局早在2018年就联合宜昌市公共资源交易中心，利用大数据、云计算等技术，率先在湖北省内实行政府采购投标文件创建标识码和文件制作机器码比对机制。通过事前监控、标前比对，宜昌市政府采购交易系统能够高效监测分析投标活动，及时发现并自动预警涉嫌围标串标等违法违规行为。投标人在使用投标文件制作工具制作投标文件时，宜昌市政府采购交易后台系统会产生一串唯一的、用于记录投标文件制作电脑相关信息的文件创建标识码和文件制作机器码。在招标文件中规定，一旦发现不同投标人文件创建标识码和文件制作机器码一致，即视同投标人之间存在串通投标行为。该项目评标委员会将据此取消相关投标人的投标资格，禁止其参与本次政府采购活动。

“我们率先在湖北省内实行政府采购投标文件创建标识码和文件制作机器码比对机制，将围标串标行为扼杀在摇篮里，效果明显。” 宜昌市财政局相关负责人表示，宜昌市政府采购交易系统通过后台系统比对机制，可以有效遏制投标文件创建标识码和文件制作机器码一致的涉嫌串通行为。

2021年，宜昌市财政局为落实宜昌市巡察整改要求，规范政府采购供应商行为，对2018年以来投标供应商的投标文件制作机器码一致情况进行排查，共查出172家投标文件制作机器码一致。宜昌市财政局先后约谈74家涉嫌围标串标的企业，并签订《政府采购供应商信用承诺书》，承诺在以后的政府采购活动中严格遵守政府采购法律法规制度，严禁出现围标串标等影响政府采购秩序的违法行为，一经发现，记入企业诚信档案，并承担相应的法律责任。

而对系统无法在线追踪的涉嫌围标串标行为，宜昌市财政局则采取借力发力、多措并举方式，做到早发现、早处理，不让围标串标行为发生，积极建立阳光政府采购新环境。

一是宜昌市财政局联合市直各行政监管部门，争取市纪委监委支持和指导，齐抓共管，形成监管合力，预防和遏制各类政府采购围标串标行为，持续维护阳光、诚信的市场环境。

二是主动接受社会监督，在宜昌市政府门户网站设立了宜昌市财政局政府采购围标串标举报电话，明确专人受理，一旦接到举报电话，立即启动调查程序。

三是建立围标串标处理机制。宜昌市财政局联合宜昌市公共资源交易中心、宜昌市政府采购中心及政府采购法律专家制定了政府采购围标串标处理程序，对不同情形的围标串标行为制定不同的处理流程，实施精准打击，做到有必查、查必究、究必严。

四是持续推进政府采购电子化采购进程，进一步优化升级电子交易平台系统和评标系统，实现了政府采购非招标方式从采购计划受理、采购文件编制发布、响应文件编制递交、远程异地解密、网上多轮谈判、电子提交报价到成交供应商确定的“零见面”全流程电子化交易。同时，也实现了评审谈判全程线上操作，步步留痕，有效隔断供应商之间的串联，减少人为干扰因素，积极营造优良的政府采购公平竞争环境。

（刘先华 纪晨）

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