陕西：全流程电子化采购年底前将覆盖全省

推行电子化政府采购意义重大，影响深远，全省各级政府、各部门要高度重视此项工作。——陕西省省委常委、省政府常务副省长 娄勤俭

本报记者  孙善臣   通讯员   龚 宇

陕西省级政府采购监管部门将不再接受手工方式报送的采购计划，省级相关部门或单位必须通过网络申报采购计划。这是记者从近日召开的陕西全省电子化政府采购工作电视电话会议上了解到的消息。

近日，陕西全省电子化政府采购工作电视电话会议在西安召开，省委常委、省政府常务副省长娄勤俭，省委常委、省纪委书记郭永平出席会议并作了重要讲话。

娄勤俭指出，推行电子化政府采购意义重大，影响深远，其核心是要建立一个覆盖省、市、县3级政府采购业务，融监督管理与操作执行于一体的电子化系统，实现政府采购监督管理和操作执行电子化、网络化。他要求陕西全省各级政府、各部门要高度重视电子化政府采购工作，并将其列入重要议事日程，促进陕西省政府采购活动更加阳光、透明、科学、高效。

郭永平表示，电子化政府采购是陕西省反腐倡廉中的一项重要制度。全省各级纪检监察机关要认真做好组织协调衔接配合和监督检查工作，确保电子化政府采购的顺利推进，确实把这项民心工程、阳光工程办好、办实。

全省电子化“一盘棋”

据了解，在省级领导的支持与指导下，陕西省全省电子化政府采购工作已步入稳步推进实施的良性轨道，全省形成了省、市、县“一盘棋”，相关部门协调联动的统一格局，真正步入全面推进阳光采购的崭新阶段。

在全省电子化政府采购电视电话会议上，陕西省财政厅厅长刘小燕宣读了《陕西省推行电子化政府采购工作实施方案》（以下简称《实施方案》），从电子化政府采购的原则和目标，电子化政府采购的主要内容，推行电子化采购的方法步骤和具体工作要求等4个方面，对加快推进全省电子化政府采购工作提出了明确具体的要求。

据刘小燕介绍，陕西全省电子化政府采购工作坚持“三统一”的原则：一是统一开发，全省共用。全省电子化政府采购系统由省级统一开发，市、县免费使用。二是统一标准，全省执行。电子化政府采购技术规范和业务流程省级统一制定，市、县依照执行。三是统一建设，全省共享。专家库、供应商库、商品信息库、采购项目库由省级统一建立，各市、县共享共用。

刘小燕还表示，推行电子化政府采购工作要与政府采购制度、部门预算、国库集中支付、非税收入和国有资产管理等财政支出改革相结合。争取年底前，在陕西基本建成涵盖全省各级政府采购管理部门、各部门（单位）、政府采购代理机构、评审专家、供应商在内的电子化政府采购管理和执行平台，实现政府采购预算编制、计划报审、项目组织实施、合同签订、资金支付、现场监控等全过程的网上管理和采购。

年底前落实全省覆盖

在省级部门实现全流程电子化操作后，陕西又将如何走好电子化全省推广之路呢？

对此，《实施方案》要求，推行电子化政府采购工作要按照“点面结合、整体推进”的思路进行。纵向上覆盖省、市、县三级政府采购项目，横向上涵盖所有的部门和单位，内容上贯穿采购流程各个环节，形式上包括公开招标在内的所有采购方式。省政府采购中心要在试点的基础上，继续完善提高。今年年底前，各采购代理机构要全部推行电子化政府采购，市、县政府采购活动基本实现电子化。

据了解，全省电子化政府采购电视电话会议后省级各部门（单位）将一律通过网络申报采购计划，不得再通过手工方式报送。采购计划报送后，政府采购管理部门在网上审批。属于政府集中采购的项目向政府采购中心下达，属于部门集中采购的项目向社会代理机构下达。政府采购中心或社会代理机构在网上接到采购任务后，在网上编制和发布采购文件，供应商下载标书编制投标文件并实行远程投标，评审专家在标准化评标室封闭评标。

此外，《实施方案》提出，市、县在实施电子化政府采购时，可以参照省级做法先实施政府集中采购项目，待取得经验后再实施部门集中采购项目。同时，政府集中采购项目在委托代理时可以引入竞争机制，打破现有政府采购中心完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许部门（单位）在全省范围内择优选择采购代理机构，以提高电子化政府采购的效率和促进采购代理机构之间的公平竞争。