党政机关软件正版化检查整改工作如期完成

【聚焦正版软件采购】

本报记者 赵慧

截止到今年10月，135家中央和国家机关已全面按时完成本级软件正版化检查整改。与此同时，地方各级政府也积极开展软件正版化检查整改工作，取得了积极成效。通过此次专项行动，政府部门巩固并全面完成正版化工作，建立起软件资金预算、采购、使用、国有资产管理的长效机制，使软件版权保护环境实现一个很大的提升。

整改检查成效明显

作为信息化建设的核心，软件产业是国家优先发展的基础性、战略性、先导性产业。党中央、国务院高度重视软件产业的健康发展，2001年以来，国家版权局会同工业和信息化部、商务部、财政部、国务院机关事务管理局等部门积极推进政府机关和企业使用正版软件工作，严厉打击非法预装计算机软件等软件侵权盗版行为。

 2001年我国启动了政府机关软件正版化工作，并于2002年、2004年、2005年分别完成了国务院、省、市（地）三级政府软件正版化工作。为进一步加大软件正版化推进力度，2010年10月，启动政府机关软件正版化检查整改工作，要求各级政府机关对于本单位使用正版软件的情况进行专项检查，巩固政府机关软件正版化工作的成果，建立软件资产管理等一系列长效的工作机制。

根据国务院的要求，各级政府机关都要将正版软件购置经费纳入财政预算和国有资产管理，购买的计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，更新计算机软件必须使用正版产品，落实监督责任，开展专项检查，机关工作人员要带头使用正版软件，并在2011年10月底前，完成省、市、县三级机关软件正版化的检查整改工作。

目前，中央国家机关已全面完成检查整改工作。截至10月，135家中央国家机关按时、保质、全面完成软件正版化检查整改工作，共采购正版软件176763套（许可数）、采购金额14091万元，其中采购国产软件66511套、采购金额2488万元，采购国外软件110252套、采购金额11603万元。初步建立了软件资产管理制度，并逐步形成软件正版化工作长效机制。

与此同时，地方各级政府积极推进软件正版化检查整改工作。北京、上海、新疆、江苏等部分地区率先完成，共采购软件65.56万套（许可数），地方政府机关软件正版化检查整改工作正在加快推进。

数据显示，截至2011年7月底，上海市以及21个市（地）级政府、82个县级政府已率先完成软件正版化检查整改工作；92%的省级机关和88%的市（地）级政府完成了软件摸查工作，进入采购阶段；部分地方政府机关在探索软件资产管理方面取得初步成效。

其中，在推进软件正版化检查整改工作中，形成了青岛“一揽子解决”模式、克拉玛依“分批推进”模式、淮南“混合采购、低成本推进”模式等好的做法，为推进软件正版化工作检查整改工作提供了范例。

进一步加快建立正版化长效机制

近年来，我国政府严厉打击侵权盗版，坚持推进软件正版化，大大促进了软件产业的发展。据国家版权局统计，我国软件登记数量从2000年的500多件，迅速提高到2006年的23000件，2010年突破了80000件。我国软件产业的产值由2001年的750亿元增加至2010年的13000亿元，增长了十几倍。一些地方国产正版软件的使用率上升到60%，产品质量不断提高，涌现出金山、卡萨等一大批高水平的民族软件企业，软件行业的从业人员由不足30万人提高到现在超过200多万人，软件对社会生活和生产各个领域的渗透和带动能力不断增强。

国家版权局版权管理司司长于慈珂表示，通过这几年多方面努力，软件正版化工作取得明显成效。第一，为软件产业的发展提供了动力支持和发展的保障，直接推动了国产软件的快速健康发展。第二，通过软件正版化，大大提高了企业的信息化水平，有利于提高企业的信息系统安全、降低侵权法律的风险，激励企业创新意识，提高企业的核心竞争力。第三，通过正版化树立了我国良好的国际形象，提升了软件产业国际化水平，以实际行动向世界展示了中国推进依法行政、履行国际承诺的决心。

此次，中央国家机关软件正版化专项检查和整改工作有力地推进了软件正版化工作。新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰指出，专项行动取得了三大成果：一是在全社会开展了一次正版化教育；二是加快了软件正版化的推进力度；三是建立软件资产管理制度，形成了政府软件正版化长效机制。

业内人士认为，从长远来看，建立起软件正版化的长效机制非常重要。长效机制应包括建立起机关（企业）软件资产管理、软件配置、使用和处置等环节的具体管理办法，建立软件资产分类核算管理和软件年度自查、报告等工作机制。只有建立长效机制才能巩固软件正版化的工作成果。

【评论】推行正版软件是采购质量的保护神

周乔亮

推行软件预装正版化,不但是软件产品质量(知识产权)的保护神,而且是计算机操作软件采购(购置)预装正版化不容小视的问题，笔者认为，可从以下5点入手：

一是从具体采购操作者的执行政策(上级文件精神和通知等)力度到位率入手。在采购正版软件产品时,各级政府采购机构需从高瞻远瞩、产品使用寿命上正确对待正版软件预装工作。

二是从树立供应商的品牌(正版)意识力度入手。

采购机构可定期与不定期地开展供应商座谈会，用生动的事例如奸商、不守信用经商、盗版商等作 为其所付出的沉痛代价,让供应商知道合法、守信、道德经商的好处以及将给自己带来的无限商机。

三是从政府采购预装正版软件门槛准入条件规范化入手。

在政府采购中,对采购计算机或配置预装软件时需规定强制措施,无条件地采购正版预装软件,否则不予准入采购软件门槛。

四是从软件产品的购前论证和提倡品牌的正版化入手。

在购前应充分利用各种询价问质渠道，如网上溢价、货比多家、同行探价、向规模企业咨询均价、结合市场行价、在品牌质量上获价、型号区别中比价等，挤掉虚价,夯实真价。在购前相关工作充分做到位的情况下,再从鉴别软件正版上把好关,让政府采购正版软件(计算机软件配置预装等)得到有效执行。

五是从加大对使用正版计算机软件预装鼓励支持和打击非法软件力度入手。要用制约和处罚相结合等手段鼓励与支持供应商经营正版软件，给予入围采购供给及诚信经营品牌与正版计算机软件供应商以优惠的待遇,对信誉好、产品货真价实、一贯坚持经销正版软件产品户在舆论媒体、报刊上宣传与公示。对盗版和涉及侵害他人知识产权的软件产品坚决不予准入政府采购领域或列入采购目录范围，并公开曝光及打入不良产品记录黑名单。

【一点通】如何识别盗版软件与正版软件

如今，无论是网络市场还是实际店铺，软件产品琳琅满目，很多消费者存在疑问：识别盗版软件只看防伪标识就可以吗？包装好看就是正版软件吗？日前，专业软件服务提供商金智软件相关负责人向记者讲述了如何识别盗版伪劣软件。

一看包装

据该负责人介绍，正版软件包装上明确标有开发商名称、地址、电话等，除安装软光盘外，还包括使用说明书及服务协议。而盗版软件包装简单、粗糙，大多装在硬纸封中，有的甚至只有裸盘。包装上图案印刷质量低劣，视觉粗糙，颜色混杂，甚至有错别字。盗版软件往往缺少出版信息，随附文件往往不全，如缺少原始登记卡、说明书、用户手册等资料。

 二看版权

 “软件版权相当于户口或身份证，是软件所有人在完成软件设计后，向国家版权局计算机软件登记部门申请依法认证并核发的版权所有证明。公司销售的正版软件存在两种版权所有形式：一是公司自主产品，版权所有者为该公司。二是销售他人产品，版权所有者是为该公司提供软件的公司或个人。如果销售该软件的公司不能提供以上合法的版权所有证明，该产品就有盗版软件之嫌。”该负责人如是告诉记者。

三看盘片

“正版光盘表面基本都印有色彩鲜艳、设计讲究的图案，而盗版光盘表面只有几个字母和数字，或只有单色模糊不清的图案。正版软件都有国家新闻出版总署统一编制的ISBN号，有13位数字代码，该编号在光盘盘面为数字，在封装上为条码。”该负责人年说：“在光盘中央，可以看到激光信息来源识别码（SID码），国内所有光盘生产线均有此编号。一般盗版软件在这里都是空白。盗版软件光盘的标签不是丝印的，要么是手写的，要么是可剥落的。”

四看防伪标志或认证码

据该负责人介绍，正版软件应附有使用许可协议，有一些正版软件还设置了正版产品认证码查询，在购买软件后可及时拨打相关电话进行确认。

五看加密锁

“盗版者为了节省盗版的成本，不会选用正规生产厂家的加密锁。他们采用的加密锁有些是自制的，有些是选用小厂家的三无产品。”所以，该负责人提醒说：“从加密锁的表面一眼就可看出哪些是正版产品，哪些是盗版产品。如果用户还是不能分辨，可与就近同行所使用的软件加密锁进行对比。盗版者所采用的加密锁，一是比较简单，二是经常会出问题，三是寿命比较短。使用中一旦出现问题，会付出惨重的代价。（陈昂）