内蒙古敖汉旗首次“试水”BT项目

本报讯 通讯员李海江报道 日前，内蒙古敖汉旗物流产业园区、新惠工业园区市政道路首次通过政府采购的方式选定BT模式投资商。

据了解，根据旗政府安排，敖汉旗政府采购中心（以下简称“中心”）首次涉足基础设施BT项目，对敖汉旗物流产业园区、新惠工业园区市政道路通过政府采购的方式选定BT模式投资商。“此项目为服务类采购，工程总里程为8公里，预计总投资约9000万元。”中心相关人士表示，中心对该项目高度重视，在制定整体采购方案上，中心积极协调政府相关部门了解项目概况和业务需求，并邀请相关专家进行需求论证，制定工作方案。就具体采购方式的选择上，中心对采用公开招标还是竞争性谈判进行了利弊分析，最终采用后者。由于竞争性谈判方式相对灵活，在谈判中可优化采购方案，增加竞争力，取得最佳的经济目标。同时，也可缩短采购周期，加快采购进程。

经过前期一系列的准备，中心于日前通过网站、报纸等多种新闻媒体进行公告，并与5家报名供应商谈判、磋商、竞价，最后确定赤峰市兴宝建筑公司为合格投资人。负责建设过程中的投融资、施工招标、设施设备采购、施工组织和管理、承担期间的风险，并按约定将本工程建成后移交给政府指定的管护单位。政府分4年回购，自工程竣工通过验收之日起执行。

“这种新兴的工程建设投融资模式——BT模式的引入， 可有效缓解城市建设给当地财政带来的压力，保障建设的资金供给，加快城市建设步伐。”该项目负责人表示，BT项目成功的关键是如何设定合适的项目条件，既要让投资者有合理的利润空间，又不能过高地增加财政负担。这对首次涉足该项目的采购中心而言，确实是个不小的挑战。

BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设-移交”，是政府利用非政府资金进行基础非经营性设施建设项目的融资模式。BT模式在我国是一种新兴的工程建设投融资模式。其基本运作方式是：政府通过合同约定，将拟建设的某个建设项目授予承包商，在规定的时间内，由承包商负责该项目的投融资和施工，合同期满，承包商将该项目有偿转让给政府，政府根据合同约定支付承包商工程款。这种融资方式可以在一定时期内有效缓解政府在工程建设方面的资金压力。