围绕落实深改方案做好六方面工作

财政部国库司相关负责人在中央国家机关2021年政府集中采购负责人业务培训班上提出——

围绕落实深改方案做好六方面工作

本报讯 记者袁瑞娟报道 在日前举办的中央国家机关2021年政府集中采购负责人业务培训班开班仪式上，财政部国库司副司长杜强针对财政部贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》（以下简称《深改方案》）进展情况，重点介绍了关于修订完善政府采购管理制度、强化采购人需求管理责任、政府采购支持中小企业政策、政府采购支持脱贫攻坚政策、优化政府采购营商环境，以及加强集中采购工作等六方面内容。

对于修订完善政府采购管理制度，杜强表示，修订政府采购法主要突出了四方面理念：一是更加注重政府采购的全链条管理；二是更加注重构建公平竞争的市场化交易制度；三是更加注重发挥政府采购政策功能；四是更加注重落实采购人主体责任。下一步，按照《深改方案》的改革思路，将集中修订不受上位法制约的制度，包括《政府采购货物和服务招投标管理办法》以及评审专家管理、信用评价等制度，并制定出台《政府采购框架协议管理办法》等一批新的制度办法。

7月1日正式执行的《政府采购需求管理办法》为采购人开展采购活动准备工作提供了规范的制度依据。对此，杜强在会上提出，中央单位要重点把握好3个方面。一是制定采购需求要合规、完整、明确。此前政府采购制度对于采购需求缺乏具体规定。《政府采购需求管理办法》首次全面明确了采购需求的具体内容、细化程度和制定采购需求的实现路径，中央单位应当按照《政府采购需求管理办法》要求，科学规范制定完整明确的采购需求。二是根据需求特点确定对应的采购方式、竞争范围、评审规则、合同类型等。中央单位要根据《政府采购需求管理办法》要求，真正根据项目需求特点确定相适应的交易方式等，同时要尽可能设置客观明确的评审因素，确保评审的客观公正。三是建立健全需求管理的内控机制。中央单位要按照《政府采购需求管理办法》的要求，建立采购需求和采购实施计划内部审查机制，重点审查需求内容的合规性、完整性，审查通过后才能开展采购活动。

在落实政府采购支持中小企业政策方面，杜强表示，2020年修订印发的《政府采购促进中小企业发展管理办法》在三方面进行了拓展：一是拓展了预留份额的范围。200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目原则上全部预留给中小企业。二是将政策延伸到工程领域，对工程领域的评审优惠作出了明确规定。三是明确采购人执行政策的主体责任，对采购人提出了较高的要求。中央单位要切实负起管理责任，组织所属预算单位落实好《政府采购促进中小企业发展管理办法》。中央单位要组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并要将中小企业政策执行情况纳入到绩效目标中，强化绩效结果评价和应用。

为贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体部署和“四个不摘”工作要求，杜强在会上强调说，财政部会同有关部门对政府采购政策继续支持脱贫地区产业发展的工作部署进行调整优化，要求各级单位加大力度继续通过“832平台”采购脱贫地区农副产品，并继续通过政府采购政策深入支持乡村振兴。

对于优化政府采购营商环境，杜强提出了要巩固政府采购备选库、名录库、资格库等违规设置供应商专项清理成果的要求。此外，杜强对不断加强改进集中采购工作和进一步提升集采专业化水平也提出了相关要求。

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