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联合国《采购指南》6.1修订版(二十七)

栏目: 理论前沿,电子报 时间:2021-07-22 17:40:23 发布:管理员 分享到:
【摘要】

联合国《采购指南》6.1修订版(二十七)

8.3评标标准

评标标准分为以下类别,在第6章“招标”中有具体说明,并在评标过程中进行运用:正式和资格标准在初步筛选期间评估;资格和技术标准在技术评审期间评估;财务标准在财务评审期间进行评估。

8.4评标方法

存在三种不同的评标方法,其使用取决于所选的招标方法。通过采购和报价请求(RFQ)招标方式的评标方法为价格最低且技术上最可行评标方法;通过投标邀请书(ITB)招标方式的评标方法为价格最低且基本合格;通过征求建议书(RFP)招标方式的评标方法为累积分析。

8.4.1价格最低且技术上最可行的报价书

当通过非正式方式进行招标时,使用该评标方法:采购或报价请求。对于较低价值的采购项目(低于50000美元),可以提供更为灵活的方法选择供应商,评标方法允许考虑各种因素。价格最低且技术上最可行的报价书方法包括以下步骤:1.初步筛选报价,包括评估报价是否符合招标文件中规定的正式标准和合格;2.对报价进行技术评审,确定哪些报价实质上符合资格标准和技术标准;3.财务评审:技术合格的报价应按最低价格进行评标。然而,在某些情况下,较高定价的报价书能够提供最低报价所没有的技术优势,是应当考虑选择的。此外,如果收到的全部报价书均未能实质上符合相关要求规范(在这种情况下,根据ITB的要求,可以选择重新投标),则报价请求的方式可以选择技术上最合理的报价书;4.如果选择的供应商不是提供最低报价方案的供应商,则需要适当的理由证明;理由必须记录在这必须记录存档,未选择最低价格方案的理由必须在授标申请书中载明,并经过相关PA签署。

8.4.2价格最低且基本符合要求的报价书

当通过ITB进行招标时,使用这种评估方法,价格作为是否授予合同的首要评标标准。选取价格最低、基本符合要求的报价书的方法包括以下步骤:1.标书的初步筛选,包括评估标书是否符合招标文件中规定的正式标准和合格标准。在本阶段基本上符合要求的所有标书均将进行以下后续评标;2.对标书进行技术评审,确定哪些标书实质上符合资格标准和技术标准,拒绝不符合要求的报价书。只有符合或超过标准的标书才被视为实质上符合要求;3.根据招标文件中规定的财务标准,通过在实质上合格的标书中选择报价最低标书作为授标依据,从而进行标书财务评审。

8.4.3累积分析

当通过征求建议书进行招标时,应使用这种评标方法。评标基于除价格以外的多种标准,以确保资金的最大价值。累积分析方法包括以下步骤:1.初步筛选建议书,包括评估建议书是否符合招标文件中规定的正式和合格标准。在这一阶段基本符合要求的所有建议书将进行以下后续评估;2.技术评审(资格标准),确定哪些建议书实质上符合资格标准,并拒收不合格的建议书。只有符合或超过资格标准的建议书才被视为实质上合格;3.技术评审,根据招标文件中包含的各项标准所分配的最高分数,确定每个建议书所达到的技术点。只有满足招标文件中规定的最低技术门槛(通常为60%或70%)的建议书才方被视为实质上符合要求;4.财务评审。财务标仅对达到最低技术门槛的报价人开放。应检查评分高于门槛值的建议书是否存在任何计算错误。财务标的最高分数如招标文件中所述。最低报价的财务标将获得最高分。其他报价人的财务标将按以下公式根据反向比例计分:评标的财务标得分=(财务标最高得分)x(最低价格)/评审的财务标价格。5.综合分析。在技术标和财务标得分相加后,总得分最高者将视为最物有所值的报价书,建议将其选为授标报价书。

(未完待续,本文由财政部国库司翻译整理)




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本文来源:中国政府采购报第1070期第3版
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