上好数字化平台“必修课”

聚焦政府采购支持绿色建材试点从“0”到“1”的突破（一）

编者按：政府采购绿色建材促进建筑品质提升试点工作开展以来，六个试点城市实现了从“0”到“1”的突破：搭建数字化平台、制定采购需求标准、探索批量集中采购模式、完善配套政策和加强采购监管。在近期召开的政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作座谈会上，围绕这些阶段性成果以及当前面临的难点堵点问题，六个试点城市进行了分享交流。本报今日起开设专门栏目进行梳理报道，以飨读者。

上好数字化平台“必修课”

■ 本报记者 牛向洁

5月21日，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作座谈会召开，试点相关各方时隔4个月再次齐聚一堂共同进行探讨交流，“全生命周期管控”“数字化”“全流程”“闭环管理”是试点城市交流中的高频词。

当日，会议的东道主城市浙江省湖州市，正式上线“湖州市政府采购支持绿色发展服务平台”，在六个试点城市中先行一步。作为推行政府采购绿色建材试点工作的一门“必修课”，搭建汇集绿色建材库、集中采购、监管服务于一体的政府采购绿色建材数字化平台，已成为试点城市的共识。

记者从会上获悉，一方面，当前各试点城市政府采购绿色建材数字化平台建设“走在路上”，呼之欲出，另一方面，绿色建材产品检测认证标准数字化、绿色建材库匹配度问题等仍有待破解。

数字化平台不是简单的交易平台

“原有的电子化平台区分了政府采购单位及非政府采购单位进行操作，但是当前绿色建材的购买主体不单单只有政府采购单位，还涉及国企、社会企业等不同性质的单位，原平台已无法完全满足试点工作的开展与政策落实的需要。”湖州市财政局相关负责人表示，搭建采购数字化平台已成为推行政府采购绿色建材试点“必修课”。

鉴于此，湖州重新开发了针对绿色建材采购的数字化平台——“湖州市政府采购支持绿色发展服务平台”。该平台设立了“绿色建材”“绿色产品”“绿色金融”三大模块，集中展示试点项目和模范企业等信息，并可通过“绿色产品馆”进行线上交易，同时提供融资担保等支持，从而实现批量集采、绿色认证、绿色金融“一站式”服务。

当前，除湖州外，其余五个试点城市均结合自身特点规划出政府采购绿色建材平台“图纸”，致力于汇集绿色建材库与产品检测审查、线上交易、监管、服务等于一体。同时，绿色金融信贷等将逐渐纳入平台，为企业提供多样化的资金支持。

“我们计划建设的不是一个简单的交易平台，而是一个完整的建筑全生命周期管控平台。”山东省青岛市财政局政府采购监督管理处处长王晓峰表示，绿色建材和绿色建筑的采购与其他货物不同的是，全生命周期管理是其发展的必然趋势。

采访中，记者了解到，实现全流程、数字化的闭环管控是试点城市数字化平台建设的共同目标。与此同时，各试点城市也根据自身实际情况，因地制宜，走出自己的“节奏”。

绍兴正在加紧建设政府投资性项目全生命周期管控平台，接下来还将从落实绿色建材采购要求和加强对绿色采购政策执行监督检查两方面发力；杭州依托政府采购交易平台，引入政府集中采购管理模式，建设绿色建材馆；南京开发绿色建材采信应用与数据监管服务平台，按照选择、设计、生产、应用、监管等环节分别设置管理端口，实施可视化动态监管；青岛已初步确定包含信息管理、设计管理、造价管理、绿色建材检测、交易撮合、绿色金融、智能档案、监督管理等功能的平台框架；佛山将原有“政府采购网上电子商城”进行改造，实现绿色建材信息展示和交易的大部分功能，同时还将广东政府采购智慧云平台嵌入该平台。

检测认证和审查数字化等难题仍待探索

虽然各试点城市绿色建材数字化采购平台建设已初见端倪，但在实践中仍有不少难题亟待解决。业内人士反映，绿色建材平台建设中的一个普遍问题在于绿色建材产品检测认证和审查的数字化。

“政府采购绿色建材数字化平台与其他货物采购平台最大的区别在于，基于绿色建材标准数字化体系辅助专家进行绿色标准符合性审查，以及在线产品质量性能检测委托、受理及数字化检测报告交付。”负责湖州市采购平台建设的政采云有限公司产品部张辉告诉记者，为此需要将绿色建筑与绿色建材政府采购基本要求涉及的绿色建材标准进行提取，实现一系列相关标准数字化。

记者了解到，湖州上线的政府采购支持绿色发展服务平台对此已有所布局。该平台增添了“数字化绿色建材标准、公式化辅助专家审查”“在线检测委托、受理，检测报告比对人工智能化”功能，直面绿色建材产品的检测认证和审查数字化难题。

同时，绍兴也在为绿色建材产品检测认证数字化做出探索。针对绿色建材检测、研发力量薄弱的问题，绍兴市计划配套建成本地化绿色建材检测、认证、研发中心，并将搭建绿色建材检测认证研发平台。

在绿色建材检测方面，存在个别产品检测周期长、费用高，导致生产企业参与的积极性不高的现象。“建议允许试点城市在个别类似指标上采用先承诺、后检测模式，通过保险增信、失信惩戒等方式激发市场活力。”相关与会代表提出建议。

与此同时，杭州市财政局在前期围绕责任单位和供应商开展的调研中发现，绿色建材库与建设单位自有建材企业库存在矛盾。记者从多方了解到，这同样是其他试点城市遇到的代表性问题。

“我们目前仍在探索中，准备将企业自建库整体嵌入绿色建材政府采购平台，后期也会根据实际情况再调整。”湖州市财政局相关负责人说。

由于绿色建材和绿色建筑的特殊性，试点工作中的共性问题仍需要在实践中不断摸索。发现问题、研究问题、解决问题是推进试点工作不断前进的动力。绍兴、湖州、杭州、南京、青岛和佛山六个试点城市，虽然步调不一致，但都在结合各自特点与优势，努力对试点政府采购绿色建材数字化平台做出有益探索。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。