政采助力更多残疾人“无障碍”出行

政采助力更多残疾人“无障碍”出行

■ 本报记者 孙冉冉

让老年人、残疾人在无障碍环境中生活是社会文明和社会温度的重要体现。近年来，多地在无障碍设施采购、建设等方面均作出了积极探索。

多地开展公交车辆无障碍设施升级改造

记者近日从“中国政府采购网”上获悉，“北京市昌平区交通局区内公交无障碍环境建设专项行动”项目的响应文件接收时间已经截止，并即将发布竞争性磋商结果。采购公告显示，该项目采购单位为北京市昌平区交通局，采购预算为319.6万元，拟为昌平区内188辆公交车采购并安装残障人踏板和轮椅固定装置。

实际上，这并不是北京市昌平区第一次为公交车采购并安装无障碍设施。2020年，北京市昌平区交通局就曾为该区382辆公交车采购并安装残障人踏板和轮椅固定装置。

作为公共交通的主要工具，公交车无障碍设施升级改造是无障碍出行环境建设的重要环节。为更好地服务残障人士乘车需求，近年来，多地公交公司持续开展了公交车“无障碍车辆”升级工作。

今年5月16日是我国第31个全国助残日。期间，北京、上海、广州等多地公交公司均开展了爱心助盲等活动，带领老人代表、残疾人代表体验无障碍乘车，并获得他们的一致“点赞”。

据北京公交集团公司相关负责人介绍，截至4月底，该公司实际运营公共汽电车共计2.38万辆，其中带无障碍坡板公交车1.2265万辆（占城区公交车的78.12%，占公交车总规模的51.54%）。除对车辆升级改造外，北京市还对公交车相关配套服务进行了提升。在日常运营中，公交司乘人员遵守“多停几秒钟”“多报一次站”等工作要求，及时提醒盲人乘客注意停靠站点，帮助残疾乘客上下车，还制定并完善了视力残疾乘客携带导盲犬乘车时的规定及服务规范，同步加强管理人员、乘务人员、乘务管理员的服务意识。

上海也在不断加大无障碍环境建设力度。据统计，仅上海巴士第一公共交通有限公司就有无障碍公交车1200余辆，占该公司总车辆数的85.7%，覆盖八成以上线路。

浙江杭州早在2002年便引进了第一批带有无障碍出行设施的公交车，使坐轮椅的乘客上下公交车更方便。同时，推出“盲人乘车引导系统”，通过语音引导，实时报站和重复提醒，为视障者及老年人的出行提供便利。

政府采购为无障碍环境建设“保驾护航”

构建无障碍环境，改善残障人士无障碍出行条件，不仅需要对公交车无障碍设施进行改造升级，还需要建设和维护其他无障碍设施。

在北京城区的一些马路边，记者仍能看到盲道被随意停放的共享单车、路桩等占用，盲道砖开裂等现象。因腿脚不便只能乘轮椅外出的王大爷向记者抱怨，他独自外出时经常会因外面的无障碍坡道坡度设置不合理而受到阻碍，只能麻烦他人帮忙。

交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进也曾表示，当前的城市无障碍环境建设仍存在无障碍设施被占用和损坏、无障碍出行信息服务水平有待提升、慢行交通无障碍设施和公交车站无障碍设施有待完善等问题。

为此，王先进认为，相关部门应在全国无障碍环境市县村镇创建等工作中，将“人行道盲道设施”“无障碍过街设施”“无障碍公交站台”等建设情况作为重点检查和整改内容；完善城市无障碍出行环境建设和服务标准规范体系，加快推进重点标准制定；加强设施监管和日常维护，从立法角度强化对现有城市无障碍设施运行维护的有效监管，开展定期检查与不定期抽查，加大执法力度，严肃整顿无障碍设施被非法占用、破坏等行为；政府在无障碍出行信息服务方面需要主动作为，采用政府购买服务等形式，鼓励引导地图企业开发无障碍出行地图，并加强推广应用。

记者在“中国政府采购网”上看到，多地相关部门为建设、完善和维护无障碍设施开展了诸多采购项目。

其中采购较多的一类项目是对公共设施无障碍改造及维护、检查，以方便老年人、残障人士无障碍出行。为公交车安装无障碍设施就是其中之一。此外，还有对无障碍盲道、无障碍坡道建设改造等项目。例如北京新生命养老助残服务中心此前采购的“无障碍专项行动技术指导服务项目”，就是通过对北京市各区、各部门无障碍环境整改工作的实地指导和服务，及时发现问题、解决问题，有效提高无障碍设施和服务的整改质量。北京市无障碍环境建设促进中心此前还采购了“无障碍专项行动督促检查评审项目”，对全市16个行政区重点任务进行检查，盲道、人行道等都是该项目的重点检查内容。

此外，还有一类项目是针对残疾人家庭内及小区内无障碍设施的建设和改造。例如近日发布成交公告的“山东省青岛市即墨区2021年残疾人家庭无障碍改造工程及安装项目”，该项目采购单位为青岛市即墨区残疾人联合会，主要为即墨区160户残疾人家庭采购安装无障碍设施，包括无障碍坡道基础夯实、硬化，建设无障碍盲道、无障碍坡道，新建无障碍厕所，改造马桶，建设院内无障碍助行扶手，安装残疾人无障碍门、高位餐桌餐椅、高低位功能柜、无障碍衣橱等设施。可以看出，在项目推进过程中，采购单位对促进残疾人居家生活无障碍考虑得颇为周到。

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近年来，中央和地方各相关部门对城市无障碍环境建设高度重视，发布了一系列政策：

2018年1月，由交通运输部、住房城乡建设部等七部门联合发布的《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》提出，到2035年，我国基本建成覆盖全面、无缝衔接、安全舒适的无障碍出行服务体系，服务环境持续改善，服务水平显著提升，能够充分满足老年人、残疾人出行需要。

2019年9月，党中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，提出了“到2035年，无障碍出行服务体系基本完善”的目标，并将完善无障碍基础设施定为重点任务。

2020年11月，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，从优化老年人打车出行服务、便利老年人乘坐公共交通、提高客运场站人工服务质量三个方面提出要求，以便利老年人日常交通出行。

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