石家庄：打好优化政采营商环境“组合拳”

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石家庄：打好优化政采营商环境“组合拳”

本报讯 日前，河北省石家庄市财政局按照该市印发的《关于提升政府采购透明度改革方案》要求,围绕实现政府采购项目全流程网上运行、提升政府采购透明度工作任务，不断改进工作作风，创新政府采购管理模式，优化采购流程，规范采购行为，打出了优化政府采购营商环境“组合拳”，着力破解制约石家庄发展的“痛点、难点、堵点”问题。

着力推进政府采购信息化建设，不断提高采购效率和服务水平。近年来，石家庄市积极推进“互联网+政府采购”，完善政府采购业务平台、网上商城和政府采购专家电子化管理系统，促进政府采购与互联网深度融合。依托财政信息系统一体化平台，石家庄市级政府采购项目全部实施了网上备案审批，实行了限时办结制，对内容填制完整、符合要求的，3个工作日内办理完毕。政府采购项目招投标活动通过石家庄市公共资源交易平台，供应商可远程完成投标、磋商谈判和最终报价，实现了政府采购项目不见面投标开标，从项目申报到采购资金支付全流程实行了无纸化网上办理。

着力提高政府采购信息透明度，积极推进政府采购意向公开。该市财政局依托“河北省政府采购网”在全省率先开展采购意向公开专栏试点工作，积极推进采购人在部门预算批复后，政府采购程序开始之前的30日内公开采购意向，并向社会征集意见建议。今年，县区启动了试点工作，市直部门单位项目全部实行了采购意向公开，方便供应商提前了解采购信息，提升了政府采购透明度。

着力规范政府采购执行管理，切实维护政府采购当事人合法权益。认真对待社会各界监督，回应社会关切，多措并举规范政府采购执行管理。优化政府采购环节设置，取消将经营范围作为投标资格条件，降低政府采购活动的参与门槛；实行供应商投标材料真实性承诺制，取消了提供原件的要求。同时，通过石家庄市公共资源交易平台免费向参与投标的供应商提供电子招标文件，不收取成本费用。此外，规范保证金管理，在政府采购交易系统中设置了保证金提交方式选择功能，供应商可自主选择银行转账、保函等形式提交保证金，减少供应商资金占用。

着力加强依法监管，积极营造公平竞争的市场环境。一方面，该市财政局加大了对采购活动中易发、高发问题的检查考核力度，采购人通过制度化、常态化的自查，财政部门通过“双随机、一公开”抽查与巡查，保障市场主体公平竞争的法规政策落地见效。要求采购人、采购代理机构不得以供应商所有制、规模条件、成立年限等，对供应商实施差别待遇或歧视待遇；不得以入围备选库、名录库、资格库等障碍妨碍供应商进入本地政府采购市场。另一方面，积极推动政府采购管理从“重审批、轻监管”向“加强事中事后监管”转变，依法依规做好投诉处理工作。依托石家庄市长公开电话、政府门户网站探索建立了“互联网+政府采购”快速投诉通道，为供应商提供标准统一、高效便捷的维权服务。近两年石家庄市财政局共受理投诉45起，其中，经调解撤诉的4起，调查后做出处理决定的41起，纠正了政府采购领域妨碍公平竞争的做法，有效畅通供应商法定救济渠道，稳定了市场主体监管预期，促进了政府采购领域公平竞争。

（顾萍萍 白玉本）

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