以服务为中心 构建远程评标新格局

政采头条

以服务为中心 构建远程评标新格局

——国采中心首创“固定+机动”远程评标模式及远程评标平台体系纪实

■ 本报记者 袁瑞娟

前不久，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）采用网上投标和“不见面”网上开评标方式，圆满完成了“四川大学华西医院虚拟数据中心资源扩容采购项目”。该项目的招投标和开评标环节均是通过在线方式如期完成的，既避免了疫情影响，降低了采购成本，也提高了采购效率，得到了采购人和投标供应商的一致好评。

如今，采购人足不出户即可完成项目开标、评标的各项工作，在中央预算单位已是寻常事儿。这主要归功于国采中心成功打造的全国首创、行业领先的“固定+机动”远程评标模式及辐射全国的远程评标平台体系。这一模式及平台体系因其安全可靠、机动灵活、便捷易用受到采购人的青睐。

   开启远程开评标 提高信息化服务水平

据了解，远程评标是国采中心对标机关事务“一体两翼”建设，提高信息化水平、改善服务质量的重要举措，在推进“增效提质、转型强体”目标建设过程中发挥了重要作用。国采中心领导班子高度重视，明确要求在项目开评标各个环节予以贯彻落实。经认真研究，国采中心评审处提出了开评标信息化提升“分步走”战略。

第一步，2019年5月在指定合作单位实现远程开标；第二步，2019年12月在指定合作单位实现远程谈判。这两次的受益人均是京外供应商。第三步，2020年2月实现不受地点限制的远程“不见面”开标和远程谈判。受益人是全部供应商。第四步，2020年4月实现在指定合作单位远程评标，受益人是京外采购人。第五步，2020年5月实施不受地点限制的远程评标，受益人是全部采购人。第六步，2021年内将实现异地抽取专家参加远程评标，受益人是全部采购人。

“2020年，面对疫情影响，我们提高政治站位，坚决贯彻党中央、国务院关于全面打赢疫情防控阻击战的战略部署，充分发挥自身优势，认真履职尽责，在开评标区改造和‘不见面’开标的基础上，积极尝试新技术应用，依托便携型VPN设备和评审过程记录系统，大力推动京外项目异地远程评标，与四川大学、华南理工大学等单位合作设置了7个远程评标固定场所，根据需要在采购人单位建设远程评标机动点，成功打造全国首创、行业领先的‘固定+机动’远程评标模式，形成辐射全国的远程评标平台体系。”国采中心相关负责人介绍说，2020年，国采中心共组织远程评标项目152个，完成采购额5.65亿元，累计为78个采购人单位提供远程评标服务。远程评标落地生根，京外项目多点开花。四川、云南、广东、山东4省的远程评标数量位居全国前列，所占份额达45%。下一步，远程评标平台将覆盖全国各省市。

落实“放管服” 提高服务质量

面对疫情防控常态化，国采中心创新实施远程评标，使疫情期间的招标采购工作得以顺利进行。2020年全年京外地区共172个项目选派采购人代表参加评标，其中，远程评标使用率达88.4%，远程评标模式得到了采购人的好评。“采购人足不出户即可完成项目开评标各项工作，便利感和获得感极高，对于没有评过标的‘新手’，远程评标更容易消除紧张感，注意力更加集中于技术层面，评审过程中的无效争论和扯皮现象大大减少。”四川大学华西医院的相关人士如是表示。

国采中心的“固定+机动”远程评标模式已经在全国政府采购领域有了较高知名度，很多单位积极咨询、主动参与，部分同行积极学习借鉴，军队、海关、税务等单位的采购部门前来参观考察。同时，远程评标模式也得到了财政部相关领导和部门的认可和表扬。远程评标平台的主要特点是实用性强、好评率高、影响力大。系统平台实用性强主要体现在三个方面：一是安全可靠，远程评标体系架构为“互联网+VPN专网”，所有数据信息加密传输，并与评审过程记录系统深度融合、实时保存。二是机动灵活，不受地点限制和计算机操作系统影响，采购人可根据自身条件选择远程评标地点，计算机操作系统不兼容的还可以通过远程桌面方式接入。三是便捷易用，采购人在远程评标操作与在本地标室操作完全一样，全程不掉线，音视频流畅无卡顿，与评审专家沟通无障碍。

远程评标是国采中心落实“放管服”改革的重要抓手，开启远程评标模式有利于强化采购人主体责任，提高评审质量。统计显示，远程评标项目废标率约13%，比京外项目整体废标率低近6个百分点。同时，开启远程评标模式有利于加强项目评审信息化建设，提高服务水平。特别是在疫情防控的关键时期，远程评标打破了交易关联方的空间地域限制，在全流程加密状态下有效地将投标人、采购人代表和评审专家等进行地域上的隔离和数据上的互联互通，让数据多跑路，让人员少跑腿，切实保障了政府采购项目的安全、有序、高效运行。此外，探索实现远程评标的过程，也是重新制定有关工作标准、修改完善有关规范的过程，因此，推进远程评标也有利于推进标准化规范化建设，更有利于提升工作效能。

“远程评标是传统评标模式的有益补充，应当站在战略高度认识其重要意义，继续做优做实、做大做强，积极构建远程评标新格局，进一步推进中央国家机关政府集中采购工作又好又快发展。”国采中心有关负责人强调说，下一步，国采中心重点要借力扩大采购规模，充分发挥国采中心远程评标品牌影响力和各远程开评标合作伙伴的区域、行业影响力，吸引更多采购项目尤其是京外服务类项目。要提高远程评标质量和效率。进一步优化、简化远程评标体系与实现方式，加强信息技术探索应用，把新技术与开评标工作紧密结合，不断提升开评标工作的便利化程度，用安全可靠的平台和周密的服务打消采购人远程评标的各种顾虑。