云计算进入政采须过三道关

【云计算专题报道】

作为一种新兴的IT服务模式，云计算只有在行业标准、安全性、应用性三方面都具备的前提下才可能顺利进入政府采购领域---

云计算进入政采须过三道关

本报记者  梁爽

通过信息网络，以按需、易扩展的方式获得所需服务的云计算一旦深入市场，现有的信息技术产业及与之紧密相连的政府采购市场势必受到深远影响。

从顺应现代科技发展、打造高效电子政务的角度来讲，云计算产品及服务进入政府部门势在必行，但从操作层面上看，云计算要想顺利进入政府采购，还有三个问题亟待解决——行业标准、数据安全以及应用性。

团结力量定标准

作为未来信息服务业的发展方向，其服务定位本身就要求云计算具备自己的行业标准。在政府采购市场，标准化已成为遍布全国各地、各行业的热门话题。不难看出，产业标准化是云计算进入政采市场的必要条件。

在接受记者电话采访时，威睿信息技术（中国）有限公司相关工作人员告诉记者，目前，许多与云计算有关的术语、技术接口仍是各说各的话，不同公司采用不同的技术方案，导致大量的数据和服务无法在跨公司范围内转移和共享，从而限制了云计算的应用服务范围，这已成为整个云计算产业的通病。因此，树立统一的标准是行业发展面临的极为迫切解决的问题。

而在今年8月的上海云计算技术与产业发展论坛上，工信部电子技术标准化研究所一位专家表示，目前，我国已启动云计算产业相关标准的制订工作，同时还将积极参与到国际标准的制订中。

据这位专家介绍，我国的云计算标准将涉及基础设施、关键技术与产品、测评、运营、安全评价等部分，基本涵盖了从硬件、软件到商业化应用模式的各个环节。其中，分布式关系数据库服务接口规范和新型网络操作系统总体技术要求这两项标准研究课题已正式立项，还有5项标准准备立项。

同时，这位专家强调，云计算服务最终面向用户，其标准的制订离不开对实践案例的总结和分析。因此，云计算标准的制订应提高开放性，积极采纳云计算服务提供方和使用方的反馈意见，鼓励更多的业内企业共同参与。

私有云保驾护航

云计算的实用模式是将信息、数据存放在服务商提供的服务器端，然后根据客户需求实时提供。对于政府部门来说，这样的运行过程使得信息的安全性产生了诸多不确定因素。尽管存在安全风险，只要选取适当的云计算模式，政府部门依然可以使用云计算。

据了解，云计算按用户分类，可分为公共云、私有云和混合云。公共云面向公众所有用户，由运营方管理。私有云是面向特定用户，并由用户管理。混合云是由用户和运营方共同管理和维护。

在采访中，威睿公司工作人员表示，从技术上来说，云计算并不存在类似于信息丢失的安全问题，因为在云计算平台上的所有信息都是被自动化多份拷贝，一处服务端出现问题并不影响其他服务端的运转。而非技术因素所致的信息泄露等安全问题则是需要政府用户考虑的。他认为，根据当前的中国国情，公有云尚且不太适合政府用户大规模应用，政府和公共事业部门可考虑采用私有云模式提高安全保密性。

长期从事信息安全问题研究的同方股份有限公司总工程师刘锋也认为，涉及国家信息安全的重要信息是不适合采用云计算方式处理的。对于涉及高度机密的信息，除了在相关部门配备可信安全计算系统外，还必要采取物理隔离的手段进行安全防护。虽然采取物理隔离会大大降低应用的方便性，但从安全角度出发，涉及高度机密的核心信息必须隔离管理。

北京永中软件有限公司相关负责人在接受记者采访时也表示，从信息安全和行业现有技术水平考虑，建议政府部门在应用云计算产品和服务时从私有云开始。为此，该公司专门开发了一款高安全性网络Office，把云端存储在用户自身的服务器上，从而保障存储的高安全性。

统筹应用提速提效

政府部门引入云计算绝不仅仅是为了追赶技术进步的脚步，而是为了节约资源投入和财政资金。有资料表明，云计算能使数据中心计算成本便宜30倍。云计算除了能在计算方面发挥规模效益外，采用诸如虚拟化等若干新技术还能降低运行成本。比如，虚拟化技术可提高硬件使用效率，动态调整资源，节约硬件投入。

为了使云计算在政府领域得到更好的应用，诸如IBM、惠普、英特尔、浪潮等企业纷纷设立了自己的云计算事业部门，并结合政府需求，推出了适合政府应用的云计算解决方案。

记者在采访中了解到，自2010年起，地方政府和大型企业开始积极布局和建设云计算基地，北京的祥云工程、上海的云海计划、广州的天云计划、镇江的云神工程等，无一例外地宣布实施一揽子云计算建设和示范项目，但是国家层面的云计算战略规划尚未出台。

对此，中国计算机行业协会云计算专业委员秘书长文芳表示，云计算不能各地为政，而需从国家层面上统筹布局。因为云计算的主要目的是实现资源共享，避免重复建设，所以如果没有整体规划，会出现区域重复投资、资源浪费的现象。当前云计算发展存在缺少顶层设计、建设各自为政、难以发挥协同优势的问题，这并不符合云计算最大限度共享资源、弹性使用的特征。因此，云计算在国家层面上统筹布局显得尤为必要。

据了解，目前，国内已有部分公共事业部门和单位在探索云计算。比如，中国民航信息网络股份有限公司通过组建私有云，应用虚拟化等技术，解决了原有系统成本高、使用率低、开放性不足、业务不灵活等问题，使电子客票网上销售系统交易成本降低40%，管理效率提高90%，旅客好评率提高50%，客户服务满意度提高70%，社会认可度提高80%。

【应用案例】国家统计局建成“智慧统计云”

——访IBM软件集团大中华区云计算总经理朱绍康

本报记者 陈昂

在刚刚结束的全国第6次人口普查中，一些13多亿人口的复杂表格2分钟就统计完毕，而在过去需要1天甚至更多时间。这就是国家统计局率先采用IBM Power服务器构建的基于云计算基础架构的资源管理平台获得的成功典范。

为进一步发挥核心业务系统的规模优势，国家统计局在近期又启动了核心业务系统二期项目建设，通过增加4台IBM Power 780服务器，加强云平台的在业务应用方面的处理能力，每月联网直报量级达到1000万并发，全面整合系统资源并大幅提升对核心业务海量信息的处理能力，进一步实现数据采集自动化、应用整合互联化、统计分析智能化，做到从国家到省、地、县、乡、村6级系统互通。究竟“智慧的统计云”是如何提供及时准确的统计信息和科学的咨询建议的，记者连线采访了IBM软件集团大中华区云计算总经理朱绍康。

登录云平台联网直报

目前，国家统计局已从最初的纸质报表和3.5寸盘人工递送，发展到百万企业登录云平台联网直报。未来，统计对象超过180万的劳动工资系统、近50万的工业统计等核心业务系统，以及农业普查、贸易、投资等联网直报系统都将逐步整合到该云平台上，甚至能做到按时发短信提醒催报等工作。

据了解，国家数据统计层级共分为国家、省、地、县、乡、村6级系统，采取统一领导、分级负责的体制，各级统计形成了多套系统、应用散乱的局面，不仅国家很难获得全面的一手数据资源，各地甚至各县、乡都要自建机房。尽管国家统计局信息化建设很早，但在相当长的一段时间内无法实现全国统一的统计平台。 国家统计局于2002年将独立系统的服务器资源从各个办公室搬到统一的中心机房中来，目前PC服务器的数量达到200台，UNIX服务器达到了30台，这些服务器上运行的各类应用达200多个。但渐进式投资、项目式采购的IT建设方法，给后期的资源整合、统一运维管理和通过IT支持业务发展带来了诸多挑战。

 改变传统运作模式

朱绍康分析，一是原有设备性能不足。无法满足大型国情调查的海量信息计算需求，对人口普查、光电扫描图像等类型信息的处理速度极慢，无法支持几十万家企业联网直报等高并发、时效性强的核心业务，甚至统计某项数据需要几天几夜。二是信息孤岛林立。诸多业务应用分别部署于Windows、UNIX和Linux等不同的系统平台上，每个系统自成体系，独立运行，各自有独立的资源需求，系统之间的信息互联互通困难，很难实现全国性、跨系统的综合统计与智能分析。三是资源利用率低。某些应用在一年里的实际使用峰值仅有几个月，而大多数时间机器的计算能力都得不到有效使用，经常出现高峰时段计算能力不够、低谷时期设备闲置的状况，实际投入的资金并没有得到有效利用。四是运维成本高。各个应用系统都根据不同业务的需求而开发、实施和维护，数据管理中心的硬件种类和软件的版本数量繁多，增加了基础设施的复杂程度和维护成本。

所以，国家统计局改变了传统数据中心的运作模式。首先，这个平台应经过良好的架构设计，既要方便部署和管理未来的应用，又要从根本上解决分散建设带来的架构复杂、难于整合的问题。其次，核心业务系统的计算资源须能根据不同阶段的工作重心在不同的应用系统之间灵活调配，打破资源的硬件和设备边界，提高资源使用效率。最后，核心业务系统须兼顾对业务的支持和便捷统一的运维管理。

应用小机办大事

“在财政有限的情况下，国家统计局提出应用小机办大事的理念，最终肩负未来历史重任的核心业务系统建立在了以IBM Power为基础架构的云计算平台上，确保了第6次人口普查和企业直报两大应用系统顺利运行，同时通过横向和纵向的扩充支撑和整合了更多的应用。”朱绍康如是说。

朱绍康告诉记者，国家统计局核心业务系统一期项目建设，通过采用6台IBM Power 595小型机组成的物理资源池，其中4台配置40颗CPU的IBM Power 595小型机实现数据库的集群，分别运行2个数据库实例（人口普查和企业联网直报），形成数据库资源池。其余2台配置64颗CPU的IBM Power 595则实现中间件虚拟化，实现应用服务器资源池。

同时，借助IBM PowerVM高级虚拟化技术、IBM Tivoli Monitor资源监控软件、以及IBM Tivoli Provisioning Manager资源供给管理软件，实现了对核心业务系统监管及计算资源自动化调配的资源运行平台，成为国内领先的实现了互联化、互通化和智能化的基础架构云平台。

基于该云平台，国家统计局将加快统一全国应用的核心业务系统，从国家到省、市、地、县、乡将集中计算资源、集中部署应用系统、集中运维服务、实施角色管理，每级统计部门都可对其管辖范围内的数据审核、加工、处理、查询，对本地区所需要的信息进行业务范围内的分析，甚至可在该云平台上单独布置本地需要的特定任务。

由于建设过程中使用了NIM网络安装服务器VIO虚拟IO服务器两大虚拟化技术，在核心业务系统上部署新的业务系统变得极为简洁和迅速。通过预留的专门用于安装操作系统、管理系统资源的内部网络，数据管理中心系统管理员只需在资源调度软件的WEB界面中简单操作，就可完成新系统的硬件资源分配、操作系统安装、补丁及软件的安装等工作。

同时，基于业界先进的IBM Power服务器内置的PowerVM虚拟化动态逻辑分区技术，现有的核心业务系统可在不关闭操作系统的情况下，动态地将原属某个系统的处理器、内存或者外设调整至新的系统。

话说“云”

云计算的三大模式

对于提供者而言，云计算可有三种部署模式，即公共云、私有云和混合云。

公共云:是指为外部客户提供服务的云，所有的服务是供别人使用，而不是自己用。目前，典型的公共云有微软的Windows Azure Platform、亚马逊的AWS、Salesforce.com，以及国内的阿里巴巴、用友伟库等。

对于使用者而言，公共云的优点是，其所应用的程序、服务及相关数据都存放在公共云的提供者处，自己无需做相应的投资和建设。目前最大的问题是，由于数据不存储在自己的数据中心，其安全性存在一定风险。同时，公共云的可用性不受使用者控制，存在一定的不确定性。

私有云:是指企业自己使用的云，所有的服务不是供别人使用，而是供自己内部人员或分支机构使用。私有云的部署比较适合于有众多分支机构的大型企业或政府部门。随着这些大型企业数据中心的集中化，私有云将会成为他们部署IT系统的主流模式。

相对于公共云，私有云部署在企业自身内部，其数据安全性、系统可用性都可由自己控制。但其缺点是投资较大，尤其是一次性的建设投资较大。

混合云:是指供自己和客户共同使用的云，所提供的服务既可供别人使用，又可供自己使用。其部署方式对提供者的要求较高。