绿色采购为海南增添更多“绿色”

绿色采购为海南增添更多“绿色”

——《海南省绿色产品政府采购实施意见》试行综述

■ 本报记者 马金眈

一年多来，海南省政府绿色采购积极发挥作用，为本就四季如春的海南增添了更多“绿色”。截至2020年底，海南省绿色产品采购金额占该省网上商城总交易金额比例的年平均值已达44.3%。海南省的创新实践，为全国提供了可复制、可推广的“海南方案”。

2019年9月，海南省先行先试，在全国率先出台了《海南省绿色产品政府采购实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），成为全国第一个创新绿色政府采购制度的省份。为助力海南省绿色发展，发挥政府“有形之手”的作用，海南将绿色采购贯穿采购活动的全链条、全流程，借助政府采购规模优势，从需求端促进产业结构调整。该省出台的《实施意见》突破了以“两张清单”（《节能产品政府采购品目清单》和《环境标志产品政府采购品目清单》）为依据的绿色采购制度，首次全面系统地提出绿色采购要求，即绿色采购要求从产品本身延伸到产品全生命周期和供应链，从采购活动延伸至包装、运输和交付，若供应商未按合同要求提供绿色塑料包装或未使用清洁能源汽车运输，则按违约责任条款或相关制裁措施处理。

除了在政策层面要求执行强制性绿色采购，海南省还依托本省政府采购网上商城建立了绿色产品库，实行双强制绿色采购“全省一张网”。全省各级预算单位日常办公所需的计算机、办公设备、办公电器、办公用纸、办公耗材6类产品都强制要求在绿色产品库内采购。记者在海南省政府采购网上商城中发现，要求强制采购节能或者环保的产品都已做了标识，且相关商品数量已多达几千件。其中，节能和环境标志“双强制”采购的台式计算机、笔记本电脑和台式一体机，商品数多达2000余件；激光打印机、针式打印机商品数多达3000余件；电视机多达1000余件。强制采购节能产品的平板电脑、液晶显示器、空调机在网上商城的商品数也有2000余件。服务器、扫描仪、多功能一体机、复印纸、粉盒等实行强制采购环保产品的商品数多达8000余件。此外，海南省财政厅政府采购管理处相关负责人透露，为掌握海南省绿色印刷企业现状，更好地推进绿色印刷服务优先采购工作，拟在相关网站如网上商城开设绿色印刷专栏供采购人优先选择。

有了绿色采购的政策要求以及绿色产品的供应量，还需扩大“买家”数量。绿色发展是海南省每一家机构、每一家企业的责任和义务，仅仅只有预算单位为海南的绿色发展努力还不够。海南省首次在省级层面将国有企业纳入绿色采购政策执行范围，扩大了绿色采购的“买家”，带动了更多绿色产品销售，进一步提高了政策实施成效。

为保障绿色采购政策的实施，海南省还在全国率先提出分级分层的环保失信惩戒机制。《实施意见》将环保类行政处罚记录纳入失信惩戒标准，增加评审扣分为惩戒措施，提出了以“重大违法记录和环保类行政处罚”为标准，以“禁止参加政府采购活动或者给予评审扣分”为措施的分级分层失信惩戒要求，既提高了惩戒标准，也丰富了惩戒措施。

在种种举措的“化学反应”下，绿色采购释放出更多“绿色”。2019年9月，海南省绿色产品采购金额占网上商城总交易金额比例只有6.5%，到2020年底，已达到全年平均44.3%的比例，充分显现出了绿色释放的“倍增效应”。“虽然绿色采购份额剧增，但是绿色采购执行一年多以来，部分政策落地还有一定难度。”该负责人表示，难度主要表现在采购人、代理机构没有意识也没有能力根据政策要求编制采购文件，也不了解相关产品的市场情况和技术标准，而且国有企业出于成本考虑，在落实政策时有所顾虑。为让海南的生态环境更加优良，海南省还将不断探索绿色采购的发展道路。

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