代理机构检查评标报告不可或缺

【案例看台】

代理机构检查评标报告不可或缺

■ 梁梦雪

笔者参与过一所学校新建校区工程总承包的项目，工期非常紧张，需要尽快投入使用。该项目于某年6月27日进行开评标工作并于当天完成了评标，原计划在当年6月28日发布中标候选人公示，结果在招标代理机构收集资料准备发布公示时发现某评委评分错误，且该错误可能影响最终中标候选人的排序，招标代理机构在请示了监管部门后组织复核，但原评标委员会个别成员出差在外地，复核工作不得不延期至那年的7月1日，最终，项目中标候选人公示至当年7月4日才得以发布，虽然中标候选人排序没有发生变化，但整个项目进度拖延了7日之久。如果上述错误影响了中标候选人排序，有关投标供应商利益还会遭受损失。由此可见，检查评标报告的正确与否非常必要。

古有《道德经》云“天下难事必作于易，天下大事必作于细”，像评标报告及评标附表的检查工作其实就是不可忽视的细节，笔者认为，代理机构有义务做好此项工作。

对此，很多代理机构工作人员的第一反应是，这是评标委员会的事情，为什么需要代理机构来再次检查，多此一举。确实，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条的规定，“……评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告”。由此，出具评标报告的主体是评标委员会。那为什么还需要代理机构对评标报告及评标附表进行再次检查？理由如下：

一方面，评标报告是对项目评标过程及结果的书面记载，招标人确定中标人需要依据评标报告。评标报告如有错误，将可能影响招标人选择到最优中标人，进而影响一个项目的最终成果。如果评标报告及评标附表的错误是在评标委员会尚未完成签字前发现的，就能及时改正；如果是在评标结束后才发现，则需要向监管部门进行书面说明，还需要协调评标场地及各评标委员会成员的时间重新组织所有成员进行错误修正，项目的进度可能被延误。

另一方面，由小及大，从细节看整体，再次检查评标报告及评标附表这样一个细节也是代理机构人员细心细致、专业的体现。代理机构作为招标人选择的一个专业服务机构，为招标人在招标过程的各个环节把关是其应尽的义务。

但要注意的是，由代理机构检查评标报告及评标附表，并不是需要代理机构按照招标文件的评标标准和办法对投标文件进行评审和比较，而是重点在于检查各评标委员会成员的客观分评分是否一致、评分是否超出评分标准、汇总计算是否正确等等。评标委员会成员在评分时有可能因为不熟悉评分项，评分表格太多等原因出现错误，但作为编制招标文件的代理机构其实更熟悉具体的评分标准，可以在检查评标报告及评标附表时最大化地避免此类低级错误。

检查评标报告及评标附表的方法有很多，常用的是利用excel强大的计算功能和表格之间的关联性，在编制评标表格时就设置好计算公式、条件格式和个人评分表与汇总表之间的链接，待评标委员会成员打分后录入excel表格即可。如果是采用电子系统进行评标的项目，人工检查的重点则是最后形成的书面评标报告。

检查评标报告及评标附表或许增加了代理机构人员的工作负担，但这种时间的付出在一定程度上有助于保障评审结果的正确性，进而保证项目按期、保质完成。检查评标报告及评标附表可能需要10分钟的时间，但如果出错不纠，项目可能会拖延更长的时间。笔者作为代理从业人员，在过往多次代理机构遴选工作中发现，许多招标人在选择代理机构时也会在采购需求中提出复核评标报告等细节要求。由此可见，招标人在选择代理机构时也越来越看重此种细节处理能力，代理机构的专业能力不仅需要体现在编制招标文件和组织评标之中，更需要体现在细节之处。

（作者单位：广西机电设备招标有限公司）

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