中华人民共和国财政部主管 中国政府采购报社主办 财政部指定政府采购信息发布媒体
当前位置:首页 >>实务操作 >> 实务操作(探讨)电子报 >> 公开招标失败后该怎么办?

公开招标失败后该怎么办?

栏目: 实务操作(探讨),电子报 时间:2021-01-07 19:25:37 发布:管理员 分享到:
【摘要】

【有问有答】

公开招标失败后该怎么办?

■ 本报记者 马金眈

问题

《中国政府采购报》编辑部日前收到这样一则询问:公开招标失败后该怎么办?采购实施计划是否要重新填报?

回答

采访中专家们表示,导致公开招标失败的原因主要有以下3种情形:一是供应端竞争缺乏;二是采购端出现纰漏;三是政府采购活动出现了违法、违规行为。

若是第一种情形,可以选择转变政府采购方式。

中贸国际工程招标(北京)有限公司负责人成凯指出,若由采购人实际采购需要导致有效竞争不足,只有一家供应商投标,可申请变更为单一来源采购方式;若只有两家供应商投标,可申请变更为竞争性谈判方式。

上海市财政局政府采购监管处副处长王周欢强调,公开招标数额标准以上的采购项目如需更换政府采购方式,则要在采购活动开始前经财政部门审批。

对于采购活动开始前的界定,可参考财政部在答复采购意向公开时限有关问题时的回复,即“采购活动开始”一般指采购人向供应商发出参加资格预审、投标、竞争性谈判、竞争性磋商或询价等采购活动的公告或邀请书的时间。

若是第二种情形,对于采购需求编制不恰当导致的公开招标失败,要具体分析采购预算与市场行情的关系。

成凯表示,若采购预算与市场价格不符,导致采购价格对供应商没有吸引力,可以考虑在财政资金允许的情况下,调整采购预算以吸引更多供应商参与投标。

如果不是由于前两种情况导致的公开招标失败,而是出现了影响采购活动公正的违法、违规行为,专家表示,这时应当废标,修改采购文件,消除违法条件、行为。比如采购文件有明显的限制条件,使得响应者寥寥无几,或者评审专家在评标中发现采购文件存在违法、违规条件。

“公开招标失败后,除了变更政府采购方式,更大可能是继续公开招标重新采购。当然还有采购任务取消这种可能。”成凯补充说。

关于更换政府采购方式,还有人会有这样的疑问:此时采购实施计划是否要重新填报?

“采购计划是否需要重新填报或修改,对此,可能各个地方规定不一,在天津市,若重新采购则需要重新填报采购实施计划,转为竞争性谈判则不需要重新填报。”天津市政府采购中心评标部部长王永锋说。

湖北省与天津市的做法不同,“对于湖北省本级来说,公开招标失败后需要采用原采购方式组织采购的,不需要重新申报采购计划,对于需要变更采购方式进行采购的,一般会要求重新申报采购计划。不过重新申报采购计划组织采购将使整个项目不具有延续性。”湖北省公共资源交易中心(湖北省政府采购中心)协议采购处负责人谭健告诉记者。

此外,针对这则询问的第二个问题,委托代理协议该如何处理?谭健表示,若采购项目终止,建议在采购项目委托前就在委托协议中明确。若是重新招标或者是变更政府采购方式,委托协议继续执行应该是没有影响的。

成凯认为,委托代理协议随项目结束而宣告终止的,无需修改代理协议;委托代理协议随约定的某个时间而宣告终止的,超出约定时间要考虑是否续签或者解除协议。在转变政府采购方式、调整采购预算或者废标这3种情况下,委托代理协议根据约定内容进行调整。其中,若转变政府采购方式,一般要调整委托代理协议的部分内容,比如以补充协议的方式,将公开招标采购方式转为单一来源采购方式,也可以重新签订一份协议;对于废标后需要修改采购文件,消除违法条件、行为的情况,则无需修改委托协议。

王永锋对此持有不同的看法,他表示,委托代理协议一般都是逐一签订,所以项目公开招标失败后,按照委托代理协议约定,项目随之终结。




本报拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于中国政府采购报,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。

责任编辑:LIZHENG

本文来源:中国政府采购报第1019期第4版
欢迎订阅中国政府采购报

我国政府采购领域第一份“中”字头的专业报纸——《中国政府采购报》已于2010年5月7日正式创刊!

《中国政府采购报》由财政部主管,中国财经报社主办,作为财政部指定的政府采购信息发布媒体,服务政府采购改革,支持政府采购事业,推动政府采购发展是国家和时代赋予《中国政府采购报》的重大使命。

《中国政府采购报》的前身是伴随我国政府采购事业一路同行12年的《中国财经报?政府采购周刊》。《中国政府采购报》以专业的水准、丰富的资讯、及时的报道、权威的影响,与您一起把握和感受中国政府采购发展事业的脉搏与动向。

《中国政府采购报》为国际流行对开大报,精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8个版,全年订价198元,每月定价16.5元,每季定价49.5元。零售每份3元。 可以破月、破季订阅。

欢迎订阅《中国政府采购报》

订阅方式:邮局订阅(请到当地邮局直接订阅)