治理VOCs 政府采购在行动

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治理VOCs 政府采购在行动

■ 本报记者 吴敏

近日，北京市财政局、生态环境局发布《关于政府采购推广使用低挥发性有机化合物（VOCs）有关事项的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。实际上，对于应用政府采购治理VOCs，山东省、陕西省等地已先行一步。

为何人人喊打VOCs

挥发性有机化合物（Volatile Organic Compounds，缩写为VOCs）是形成PM2.5和臭氧的重要前体物，对区域性大气臭氧污染、PM2.5污染、气候变化都有重要影响。

自2013年国务院发布《大气污染防治行动计划》以来，我国二氧化硫、氮氧化物的控制已经达到了一定的效果，但VOCs的排放量却呈上升趋势。生态环境部副部长赵英民曾指出，中国近几年臭氧污染显现，说明当前氮氧化物和VOCs控制力度不匹配，氮氧化物减排虽然取得了积极进展，但VOCs目前仍未得到有效控制，亟待加强。

为有效控制VOCs，生态环境部在2019年印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（以下简称《治理方案》）。该文件对VOCs排放的形势与问题、控制目标、控制任务及要求和重点行业治理任务等方面进行了详细规定。

《治理方案》也提到，近年来，我国PM2.5污染控制取得积极进展，尤其是京津冀及周边地区、长三角地区等改善明显，但PM2.5浓度仍处于高位，超标现象依然普遍，是打赢蓝天保卫战、改善环境空气质量的重点。京津冀及周边地区源解析结果表明，当前阶段有机物（OM）是PM2.5的最主要组分，占比达20%-40%，其中，二次有机物占OM比例为30%-50%，主要来自VOCs转化生成。这就是人人喊打VOCs的根本原因。

为此，《治理方案》提出，到2020年，建立健全VOCs污染防治管理体系，重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效，完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善。为实现这一目标，从政策到落实，从中央到地方，从政府到企业，大家都在共同努力。

低VOCs产品将更受政采市场青睐

2019年年底，生态环境部印发的《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中都明确，各地应将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名录，并在市政工程中率先推广使用。

山东省政府采购相关负责人表示，山东省鼓励源头替代，督促生产企业推进低（无）VOCs含量原辅材料（例如水性涂料）替代。推进政府绿色采购，要求家具、印刷等政府定点招标采购企业优先使用低挥发性原辅材料，引导将使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂等纳入政府采购合同环保条款。

除山东省以外，陕西西咸新区也出台了对VOCs进行控制的政策。据了解，该区要求在2020年5月底前，针对粉尘和VOCs排放的重点行业，制定整治方案。在技术成熟的家具制造、包装印刷、机械设备制造、工业涂装、汽修等行业，以及道路、桥梁、建(构)筑物基础等防水作业中，鼓励企业按照《建筑用墙面涂料中有害物质限量》《胶粘剂挥发性有机化合物限量》《油墨中可挥发性有机化合物( VOCs )含量的限值》，使用低VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂及清洗剂，将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名录，并在各类市政工程中率先推广使用。

与上述两地的现行政策来相比，北京市《征求意见稿》在应用政府采购政策控制VOCs方面提出的措施更为全面和明确。从招标文件到评审方法等各方面，都进行了详细规定。

在业内看来，这意味着如果企业不能满足国家要求的低VOCs要求，将越来越难进入政府采购市场。那么企业是否做好准备呢？记者采访了生产环卫车辆装备的企业——长沙中联重科环境产业有限公司。该公司有关知情人员介绍，该公司于2018年投入5000万元，采用沸石转轮+RTO焚烧技术对车辆进行涂层，产品涂装过程中完全符合湖南省汽车涂装标准，而湖南的标准高于国标，VOCs排放量低于每升10毫克。

采访中，业内普遍认为，对参与政府采购的多数企业而言，低VOCs要求将倒逼企业日益重视生产过程中的环保问题。

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