空调绿色采购大有可为

【一家之言】

落实政府采购支持绿色建材

空调绿色采购大有可为

■ 张泽明

绿色建材政府采购支持政策，有力推动空调绿色采购。

10月13日，财政部、住建部联合发布了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号，以下简称《通知》）。《通知》政策导向的着眼点是政府采购对整个绿色建材的支持举措，但由于空调政府采购操作较为成熟，建筑物对空调类产品的需求也呈刚性，空调绿色采购显然将成为落实《通知》要求的积极因素。

按照《通知》要求，绿色建筑和绿色建材在政府采购工程中比重均要提高，《通知》明确提出要在“医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等新建政府采购工程”中进行试点，同时在政府采购工程中还要推广绿色产品部件等绿色建材产品。在多地执行多年的空调批量集中采购方式很适用于这类“走量”的工程项目。

在具体采购方式上，《通知》提出要探索开展绿色建材批量集中采购，要求试点地区财政部门可以选择部分通用类绿色建材探索实施批量集中采购。由政府集中采购机构或部门集中采购机构定期归集采购人绿色建材采购计划，开展集中带量采购。批量集中采购相对成熟的空调，落实起来更为顺畅。

更具现实意义的是，《通知》附录了《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行）》（以下简称《基本要求》），其中对空调类产品提出要求。为保证绿色采购更便于实施，《通知》对于在采购过程中如何落实考虑得也很细致，要求采购人要在编制采购文件和拟定合同文本时将满足《基本要求》的有关规定作为实质性条件。采购人可直接采购或要求承包单位使用符合规定的绿色建材产品。政府采购绿色建筑和绿色建材增量成本也可纳入工程造价。采购人还应当要求设计单位根据《基本要求》编制设计文件，严格审查或者委托第三方机构审查设计文件中执行《基本要求》的情况。住房和城乡建设部门要加强政府采购工程中落实《基本要求》情况的事中事后监管。

由于此次试点城市为南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山等经济形势较好的城市，物流设施比较齐全，空调绿色采购助力试点工作预计将有很好的开展空间。

空调能耗标准更新换代，企业需提供更为绿色的产品。

今年7月1日起，新的室内空调国家标准GB21455-2019开始实行，对空调的绿色要求进一步提高。此前定频3级能效标准空调已不符合新版国标，面临淘汰，同时新版国标能效1级明显高于现行标准要求。在新版国标中，能效标准分为5级，现行标准中的变频1级将降为2级。新国标将以前的定频和变频的二个国家标准合二为一，采购人在购买时只需要简单按照能效等级数字，就能明确能源消耗高低，无需再区分变频和定频。显而易见，空调企业将为采购人提供更加绿色的产品。

空调部件绿色要求提高，后续政策不断完善。

近日，财政部在对十三届全国人大三次会议第2517号建议的答复 （财库函〔2020〕5号）中指出， 使用环保制冷剂的空调产品已纳入政府优先采购范围，要求必须使用消耗臭氧潜能值（ODP）为0的制冷剂，不得使用含氢氯氟烃的制冷剂。财政部将进一步完善政府绿色采购政策执行机制，制订完善需求标准，对政府采购空调产品使用高效环保制冷剂提出要求。

有关部委也将继续推动空调产品更加绿色。如生态环境部将继续支持行业协会推动修订R290房间空调器产品安全相关标准，提高R290房间空调器的市场化程度。工业和信息化部将继续推动房间空调器骨干企业开展高效环保制冷剂R290应用，开展产品设计、制造工艺和生产线改造、产品市场推广等。

党的十九届五中全会提出的2035年的远景目标之一，是广泛形成绿色生产生活方式。全会对“十四五”时期经济社会发展主要目标之一的定义，是“生产生活方式绿色转型成效显著”。今年颁布实施的《民法典》也将绿色原则写入。近来，随着国家一系列政策的出台，绿色采购的内涵将得以进一步拓展。

（作者单位：大连海关）

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